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前不久，海南省三亞市崖州灣科技城協(xié)助園區(qū)企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口18克黑麥草種子，這是通過(guò)三亞全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地進(jìn)境的首個(gè)非主要農(nóng)作物品種。

“通過(guò)前期深入開展制度創(chuàng)新，隔檢中心等實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同審批，效率大大提升?！比齺喲轮轂晨萍汲枪芾砭謩?chuàng)新合作部部長(zhǎng)陳浩介紹，目前全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地“常規(guī)引種”業(yè)務(wù)已進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)作階段。

以自貿(mào)港政策為依托，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高開放水平，三亞崖州灣科技城正加速推動(dòng)科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化一體發(fā)展。

3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要按照構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)高水平對(duì)外開放的要求，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。

海南廣大干部群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，全省圍繞“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快建立開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)形成全面開放新格局，加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港。

深化制度集成創(chuàng)新——

3年累計(jì)推出15批134項(xiàng)制度創(chuàng)新案例

3月13日，海南洋浦國(guó)際集裝箱碼頭，一輛輛集裝箱卡車等待裝卸。從巴西始發(fā)的南美洲際航線“新福州”輪順利完成在洋浦國(guó)際集裝箱碼頭的首次靠泊。

“繼洋浦至南太平洋、西非等洲際航線后，我們有了第三條?？亢Ｄ献再Q(mào)港的洲際集裝箱航線！”洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)交通運(yùn)輸和港航局港航物流發(fā)展科負(fù)責(zé)人周昌懋說(shuō)。

得益于“中國(guó)洋浦港”船籍港政策，截至2022年底，洋浦新登記船舶481艘，運(yùn)力達(dá)到1165萬(wàn)載重噸。國(guó)際船舶達(dá)34艘，載重噸超490萬(wàn)，海南國(guó)際航行船舶總噸位躍居全國(guó)前列。

一手抓政策落地，釋放發(fā)展紅利；一手抓制度創(chuàng)新，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》實(shí)施以來(lái)，依托海南自由貿(mào)易港法，海南加快構(gòu)建自由貿(mào)易港法律法規(guī)體系。

“以發(fā)揮好改革開放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用為導(dǎo)向，我們始終把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放?！焙Ｄ鲜∥罡霓k（自貿(mào)港工委辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，3年來(lái)，海南對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，已累計(jì)推出15批134項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，涉及營(yíng)商環(huán)境、“放管服”改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)開發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域。

海南錨定“2023年底具備封關(guān)運(yùn)作硬件條件”目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程精細(xì)管理和持續(xù)推動(dòng)。目前，涉及對(duì)外開放口岸、二線口岸等硬件設(shè)施、信息化監(jiān)管平臺(tái)的25個(gè)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目正加緊施工，確保年內(nèi)主體完工。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)——

去年貨物進(jìn)出口總額超2000億元

“此次參會(huì)，我相信一定會(huì)收獲滿滿?！庇《饶嵛鱽喛Х绕髽I(yè)火船集團(tuán)主席吳德音，對(duì)第三屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)充滿期待。這份期待，源于在印尼舉辦的海南自由貿(mào)易港推介會(huì)。

今年2月，海南省組建海外招商團(tuán)赴印度尼西亞、越南等地，開展海南自貿(mào)港推介會(huì)等系列活動(dòng)，推動(dòng)外資項(xiàng)目落地建設(shè)。在印尼舉辦的推介會(huì)上，13個(gè)合作項(xiàng)目完成簽約，涉及國(guó)際航線開通、天然橡膠原料采購(gòu)、設(shè)廠投資、跨境電商等方面，簽約金額近35億元人民幣。作為印尼最大的咖啡企業(yè)，火船集團(tuán)也將在海南設(shè)立首店。

“海南自貿(mào)港的快速發(fā)展，為我們業(yè)務(wù)拓展提供了難得機(jī)遇?！眳堑乱舯硎?，此次除了組織旗下咖啡等產(chǎn)品參與消博會(huì)，還將商討貿(mào)易結(jié)算、產(chǎn)品代加工、環(huán)島旅游公路驛站建設(shè)等多方面合作。

美國(guó)泰佩思琦集團(tuán)在海南設(shè)立集團(tuán)中國(guó)旅游零售總部、雅詩(shī)蘭黛集團(tuán)在?？诰C合保稅區(qū)注冊(cè)成立公司……越來(lái)越多的國(guó)際知名企業(yè)在海南落戶。近5年，海南貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易規(guī)模分別增長(zhǎng)1.8倍、1.2倍，累計(jì)實(shí)際使用外資超之前30年總和，經(jīng)濟(jì)外向度提高15%。

引得進(jìn)來(lái)，更要走得出去。以海南為支點(diǎn)“出?！蓖顿Y成為不少企業(yè)的選擇，為海南開放發(fā)展增添新動(dòng)能。

在印尼蘇拉威西島上，一座現(xiàn)代化的焦化產(chǎn)業(yè)園拔地而起?！斑@是我們第一個(gè)海外園區(qū)，5月就能投產(chǎn)?！毙耜?yáng)國(guó)際投資（海南）有限公司副總經(jīng)理肖偉說(shuō)，面向東南亞，海南有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，還有稅收優(yōu)惠政策和投資便利化等因素加持，在海南設(shè)立境外投資總部基地優(yōu)勢(shì)明顯。

像旭陽(yáng)國(guó)際投資（海南）有限公司一樣，紫金礦業(yè)、云南白藥、南京鋼鐵等不少企業(yè)落地海南后積極開展對(duì)外投資，并帶動(dòng)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等的發(fā)展。2022年，海南實(shí)際對(duì)外投資18.95億美元，同比增長(zhǎng)137.46%。

海南重點(diǎn)打造“兩個(gè)基地”、構(gòu)建“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，即中國(guó)企業(yè)走向國(guó)際的總部基地和國(guó)外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)的總部基地、空海國(guó)際交通網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)。自2018年以來(lái)，海南引進(jìn)外資企業(yè)4790多家，涉及國(guó)家和地區(qū)127個(gè)。2022年，海南貨物進(jìn)出口總額2009.5億元，增長(zhǎng)36.8%，增速居全國(guó)前列。

打造一流營(yíng)商環(huán)境——

全省經(jīng)營(yíng)主體超240萬(wàn)戶

“海口國(guó)家高新區(qū)成立藥谷專家委員會(huì)，并安排‘企業(yè)秘書’幫助企業(yè)與各部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，為我們節(jié)省了時(shí)間和精力；在提交新藥上市申請(qǐng)和投產(chǎn)階段，海南省藥監(jiān)局成立專項(xiàng)團(tuán)隊(duì)給予專業(yè)指導(dǎo)?！?月27日舉行的海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)上，海南先聲藥業(yè)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理余慶祝介紹，受益于此，公司首款國(guó)產(chǎn)3CL靶點(diǎn)抗新冠創(chuàng)新藥從立項(xiàng)到獲批只用了14個(gè)月，創(chuàng)新藥品科賽拉在博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)使用……

“我是海南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的受益者，發(fā)自內(nèi)心地想為這里做點(diǎn)事?！比缃?，海南福建晉江商會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇水清經(jīng)常向各地投資商講解自貿(mào)港各項(xiàng)政策。

多年前，蘇水清的企業(yè)有塊位于臨高縣的土地，因政策原因無(wú)法開工，遲遲得不到解決。2022年底，得知海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳正式揭牌成立，蘇水清將問(wèn)題反映過(guò)去。省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳多次聯(lián)合臨高縣專門召開會(huì)議，正在形成解決方案。

“我們希望聚焦經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，解決好急難愁盼問(wèn)題，提升大家的滿意度和獲得感。”海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳廳長(zhǎng)陳際陽(yáng)說(shuō)，通過(guò)改革行政體制，將營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、社會(huì)信用一體同步建設(shè)，著力打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

為把營(yíng)商環(huán)境這一“金飯碗”端好、端牢，海南各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)招迭出——

萬(wàn)寧市提出要在“誠(chéng)信政府”上下硬功夫，堅(jiān)持“新官要理舊賬”，把“誠(chéng)信政府”打造成萬(wàn)寧營(yíng)商環(huán)境的“金字招牌”；澄邁縣提出要打造政務(wù)服務(wù)地圖，形成更多的民生和涉企高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”“跨省通辦”；保亭黎族苗族自治縣強(qiáng)化項(xiàng)目用地、交通、水電等要素保障，力爭(zhēng)項(xiàng)目“拿地即開工”；瓊海市力求同一事項(xiàng)在不同層級(jí)、不同區(qū)域“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”等。

2022年，海南頒布實(shí)施營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法規(guī)和重要政策40余項(xiàng)，發(fā)布營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新示范案例29個(gè)；“信用+審批”“一枚印章管審批”“極簡(jiǎn)審批”等“放管服”改革不斷深入；推進(jìn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”揭榜掛帥項(xiàng)目，在全國(guó)率先實(shí)施承諾即入制等。

隨著營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，海南吸引了各類經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng)業(yè)。截至今年2月底，海南省經(jīng)營(yíng)主體超過(guò)240萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)50%以上，增速連續(xù)36個(gè)月位居全國(guó)前列。（記者趙鵬曹文軒）

（作者：趙鵬曹文軒)