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糧食安全是“國(guó)之大者”。黨的二十大報(bào)告提出，“全方位夯實(shí)糧食安全根基”“確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)：“要依靠自己力量端牢飯碗”。保障糧食安全是一個(gè)永恒的課題，需要時(shí)刻繃緊糧食安全這根弦。雖然我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，人均糧食產(chǎn)量高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線。但是，我國(guó)人多地少的基本國(guó)情使我國(guó)糧食供需仍將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)，再加上當(dāng)今嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，從國(guó)外進(jìn)口糧食的不確定性風(fēng)險(xiǎn)增加，我們只有始終掌握糧食安全主動(dòng)權(quán)，把飯碗牢牢端在自己手中，才能解決好中國(guó)14億人口的吃飯問(wèn)題，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)實(shí)的保障。

全面落實(shí)黨政同責(zé)，形成保障國(guó)家糧食安全的合力

全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，共同扛起保障國(guó)家糧食安全重任。關(guān)于糧食安全問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“保證糧食安全，大家都有責(zé)任，黨政同責(zé)要真正見(jiàn)效。”2021年，“糧食安全黨政同責(zé)”首次在《糧食流通管理?xiàng)l例》的行政法規(guī)中予以明確?！懊状印辈粌H省長(zhǎng)要負(fù)責(zé)，書(shū)記也要負(fù)責(zé)，這有利于我國(guó)持續(xù)增強(qiáng)糧食安全的保障力。實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，端牢中國(guó)飯碗，需要各級(jí)黨委和政府將糧食安全責(zé)任落實(shí)落細(xì)。落實(shí)糧食安全責(zé)任的首要任務(wù)是確保糧食播種面積和總產(chǎn)量穩(wěn)中有增。這就需要地方黨委政府層層壓實(shí)責(zé)任和義務(wù)，將糧食生產(chǎn)任務(wù)落實(shí)到戶（主體）、地塊，確保糧食播種面積落地，確保糧食種足種滿不撂荒。真正把中央的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實(shí)處，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，使種糧能賺錢(qián)，才能提升農(nóng)民種糧積極性，激發(fā)糧食生產(chǎn)內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，對(duì)考核成效顯著的地方給予激勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力的要根據(jù)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)、約談和問(wèn)責(zé)等處罰，充分發(fā)揮考核的指揮棒作用。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)，穩(wěn)水稻、穩(wěn)小麥、穩(wěn)玉米、擴(kuò)大豆。樹(shù)立大食物觀，全方位多途徑開(kāi)發(fā)食物資源，既要保農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量，也要保品種多樣、保質(zhì)量安全，以更好地滿足人民群眾日益多元化的食物消費(fèi)需求，為保障國(guó)家糧食安全貢獻(xiàn)力量。

嚴(yán)格落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略，夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)

耕地是保障糧食安全的根本。習(xí)近平總書(shū)記指出：“耕地保護(hù)要求要非常明確，18億畝耕地必須實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田。”這就要求耕地保護(hù)既要保證數(shù)量，也要保證質(zhì)量。切實(shí)穩(wěn)住耕地?cái)?shù)量，需要各級(jí)黨委、政府肩負(fù)起保護(hù)耕地的主體責(zé)任，嚴(yán)守耕地紅線，認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，做好耕地全流程監(jiān)管，堅(jiān)決防止農(nóng)地“非農(nóng)化”和“非糧化”，有效保護(hù)耕地面積不減少。積極探索建立“田長(zhǎng)＋法院長(zhǎng)”“田長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“田長(zhǎng)＋警長(zhǎng)”等協(xié)作機(jī)制，不斷織牢織密耕地保護(hù)網(wǎng)。永久基本農(nóng)田是耕地的精華，堅(jiān)守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是確保國(guó)家糧食安全的有力保障。千方百計(jì)提升耕地質(zhì)量，通過(guò)水肥利用、土壤調(diào)理等提升土壤肥力；通過(guò)實(shí)行農(nóng)藥和化肥負(fù)增長(zhǎng)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化處置、重金屬污染土壤修復(fù)等，保障農(nóng)業(yè)的清潔化生產(chǎn)；通過(guò)輪耕、休耕等恢復(fù)地力，防止耕地退化、地力枯竭；加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)田水利條件，提升糧食產(chǎn)能和農(nóng)田抗災(zāi)能力。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的管護(hù)，建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)機(jī)制，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)實(shí)施主體，已流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)實(shí)施主體為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，未流轉(zhuǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)實(shí)施主體為所在的村委會(huì)。

積極落實(shí)“藏糧于技”戰(zhàn)略，科技賦能?chē)?guó)家糧食安全

耕地有限，技術(shù)進(jìn)步無(wú)限。保障糧食安全，根本在耕地，出路在科技。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手中，就必須把種子牢牢攥在自己手里。”種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是保障糧食安全的源頭。要發(fā)揮我國(guó)新型舉國(guó)體制的制度優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，下決心把我國(guó)種業(yè)搞上去。推動(dòng)種業(yè)發(fā)展，抓緊培育具有更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良種，從源頭上保障國(guó)家糧食安全。種子是提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)的核心，要大力推廣優(yōu)良品種，提高優(yōu)質(zhì)水稻、小麥、玉米和大豆等良種覆蓋率。加快培育應(yīng)用一批耐鹽堿水稻、小麥、玉米、大豆等品種及其配套關(guān)鍵技術(shù)，使“鹽堿地”變“糧田”，為我國(guó)糧食安全作出新貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化大幅提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，是保障糧食安全的重要途徑。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展步伐，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化，切實(shí)穩(wěn)定糧食總量和提高糧食品質(zhì)。提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，加快推廣標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)高效綠色技術(shù)，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力和自然災(zāi)害、重大病蟲(chóng)害防控能力，保障農(nóng)業(yè)安全。立體種養(yǎng)是糧食生產(chǎn)未來(lái)的大趨勢(shì)。大力推廣“稻漁綜合種養(yǎng)”模式，如“稻魚(yú)”“稻魚(yú)螺”“稻蝦”等，引導(dǎo)各地創(chuàng)新種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)糧增效和生態(tài)循環(huán)發(fā)展。

全力推進(jìn)節(jié)糧減損，讓節(jié)約糧食在全社會(huì)蔚然成風(fēng)

節(jié)糧減損就是增產(chǎn)保供。習(xí)近平總書(shū)記指出：“糧食安全是事關(guān)人類生存的根本性問(wèn)題，減少糧食損耗是保障糧食安全的重要途徑?！毕嚓P(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)，糧食全鏈條損失率達(dá)8%。其中，生產(chǎn)和收獲環(huán)節(jié)、儲(chǔ)存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)、加工和包裝環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)分別約占整體糧食損失和浪費(fèi)的27%、33%、9%和31%。以2021年全國(guó)糧食總產(chǎn)量6828.5億公斤為例，節(jié)約減損1個(gè)百分點(diǎn)就有68.285億公斤；而2022年全國(guó)糧食產(chǎn)量?jī)H比2021年增加36.8億公斤，糧食進(jìn)一步增產(chǎn)的難度日益增大，可見(jiàn)減少糧食損耗意義重大。全社會(huì)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》，在生產(chǎn)播種環(huán)節(jié)，節(jié)約用種；收獲環(huán)節(jié)，減少田間地頭損耗；儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，及時(shí)晾曬烘干，科學(xué)儲(chǔ)糧，避免糧食變質(zhì)和蟲(chóng)害；運(yùn)輸環(huán)節(jié)，完善運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和裝備，探索應(yīng)用糧食高效減損物流模式；加工環(huán)節(jié)，提高糧油加工轉(zhuǎn)化率，加強(qiáng)糧食資源綜合利用；餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)，要增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，形成個(gè)人、家庭、學(xué)校、單位食堂、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者等人人參與的節(jié)糧氛圍，推動(dòng)節(jié)糧減損取得更加明顯成效，保障國(guó)家糧食安全。

（作者：周志超作者單位為中共南寧市委黨校理論學(xué)習(xí)中心組）

（作者：周志超)