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南寧市加強新時代老齡工作實施方案

為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》及《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣西加強新時代老齡工作實施方案〉的通知》精神，貫徹實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，全面推進新時代老齡工作，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西“五個更大”重要要求和系列重要指示精神，加強黨對老齡工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，推動老齡工作向主動應(yīng)對轉(zhuǎn)變，促進老年人養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社會保障、社會參與、權(quán)益保障等統(tǒng)籌發(fā)展，讓老年人有更多獲得感、幸福感、安全感。

二、健全養(yǎng)老服務(wù)體系

（一）豐富居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。通過新建、改造、租賃等方式，加強社區(qū)日間照料、助餐助潔服務(wù)、老年文化活動等配套設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展一批競爭力強、服務(wù)效果好、示范作用明顯的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌企業(yè)，開展政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，建立老年人助餐配餐服務(wù)體系，培育社區(qū)居家康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)，增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給。強化家庭贍養(yǎng)老年人的主體責(zé)任，充分發(fā)揮家庭照護作用，改善居家養(yǎng)老硬件條件，增強家庭照護能力。各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)探索并推動建立專業(yè)機構(gòu)服務(wù)向社區(qū)、家庭延伸的模式，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展黨建引領(lǐng)農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)試點，豐富拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。

（二）健全居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2025年底，基本建立縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)覆蓋率達(dá)到60%,城鎮(zhèn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)100%，新建城區(qū)、新建居住區(qū)均實現(xiàn)按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，新建住宅小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)100%。在國土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心和村（社區(qū)）服務(wù)站（點），構(gòu)建15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈。

（三）進一步規(guī)范發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要通過直接建設(shè)、委托運營、購買服務(wù)、鼓勵社會投資等多種方式發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老，推進轄區(qū)內(nèi)300－500張床位公辦示范性養(yǎng)老福利機構(gòu)項目建設(shè)運營。加強光榮院建設(shè)，推動南寧光榮院項目建設(shè)。發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障作用，優(yōu)先接收經(jīng)濟困難的失能（含失智，下同）、孤寡、殘疾、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭老年人、為社會作出重要貢獻的老年人，并提供符合質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)，確保有意愿入住的特困老年人100%集中供養(yǎng)。重點扶持發(fā)展?jié)M足基本養(yǎng)老服務(wù)需求，服務(wù)高齡、失能老年人的養(yǎng)老機構(gòu)，不斷提升養(yǎng)老機構(gòu)長期照護服務(wù)能力。推動建設(shè)一批方便可及、價格實惠、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老機構(gòu)。全面實施養(yǎng)老機構(gòu)安全規(guī)范，保障養(yǎng)老機構(gòu)安全運營。落實養(yǎng)老機構(gòu)等級評定制度，強化等級評定結(jié)果運用。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”服務(wù)，建設(shè)南寧市智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺。落實養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)收服務(wù)費用管理政策，做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防詐騙、防范非法集資工作，抓好“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。

（四）落實基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度。落實《南寧市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，對健康、失能、經(jīng)濟困難等不同老年人群體，分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護、社會救助等適宜服務(wù)，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況等，對服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等進行動態(tài)調(diào)整。實施全國統(tǒng)一的老年人能力綜合評估制度，評估結(jié)果在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)跨部門互認(rèn)。

（五）完善多層次養(yǎng)老保障體系。按規(guī)定擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，逐步實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險法定人員全覆蓋。按照國家和自治區(qū)工作部署，推進養(yǎng)老保險制度改革，落實國家、自治區(qū)基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整政策，確保基本養(yǎng)老金每月按時足額發(fā)放。持續(xù)做好企業(yè)退休人員的社會化管理工作，推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度實施，鼓勵和引導(dǎo)有條件有意愿的企業(yè)或單位建立企業(yè)年金計劃。按照國家和自治區(qū)工作部署，大力發(fā)展商業(yè)保險，努力構(gòu)建以基本養(yǎng)老保險為基礎(chǔ)、以企業(yè)（職業(yè)）年金為補充、與個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險相銜接的“三支柱”養(yǎng)老保險體系。落實城鄉(xiāng)最低生活保障制度，將符合條件的老年人全部納入最低生活保障范圍。探索通過資產(chǎn)收益扶持制度等增加農(nóng)村老年人收入，鼓勵收益較好的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)放老年人補貼。

三、完善老年人健康支撐體系

（六）加強老年健康教育和健康管理。加強城鄉(xiāng)社區(qū)老年健康知識宣傳教育，每年開展“百場老年健康教育、百場老年口腔知識講座、百場老年營養(yǎng)膳食講座、百場老年心理關(guān)愛服務(wù)”進村（社區(qū)）活動，強化老年人健康第一責(zé)任人意識，提升老年人健康素養(yǎng)。加強老年人群重點慢性病的早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，開展老年口腔健康、老年營養(yǎng)改善、老年期癡呆防治和心理關(guān)愛行動。做好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中的老年人健康管理和中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在老年人健康維護、疾病預(yù)防和康復(fù)治療中的特殊功效。做實老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，按規(guī)定做到應(yīng)簽盡簽。到2025年底，65周歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)到65%以上，65周歲及以上老年人中醫(yī)藥健康管理率達(dá)到75%。

（七）加強老年健康服務(wù)能力建設(shè)。通過轉(zhuǎn)型、新建或擴建等多種方式，建設(shè)市老年醫(yī)院、市老年醫(yī)學(xué)研究中心、市老年精神心理康復(fù)中心，積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、護理院（中心、站）、優(yōu)撫醫(yī)院等醫(yī)療機構(gòu)，建立醫(yī)療、康復(fù)、護理雙向轉(zhuǎn)診機制。發(fā)揮市老年醫(yī)學(xué)質(zhì)量控制中心作用，加強老年醫(yī)學(xué)科規(guī)范化建設(shè)，到2025年底，二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到70%。建設(shè)南寧“云醫(yī)院”平臺，持續(xù)加強老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，方便老年人看病就醫(yī)。

（八）加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合供給能力。建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作溝通協(xié)調(diào)機制，以需求為導(dǎo)向，在國土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束下，合理規(guī)劃、建設(shè)和改建一批兼具醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資質(zhì)和能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或養(yǎng)老機構(gòu)（以下統(tǒng)稱醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)）。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)開展簽約合作，探索相關(guān)機構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換的機制，發(fā)展社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。鼓勵醫(yī)療資源豐富的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)依法依規(guī)在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站點，支持規(guī)模較大的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。到2025年底，每個縣（市、區(qū)）有1所以上具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。

（九）提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平。持續(xù)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)規(guī)范開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)。依托市屬相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)建立“南寧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)指導(dǎo)中心”、“南寧中醫(yī)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體指導(dǎo)中心”，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力提升。用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，每年要適當(dāng)支持開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。醫(yī)保部門將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定納入醫(yī)保定點協(xié)議管理。符合條件的失能老年人家庭成員參加照護知識等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。按照國家和自治區(qū)工作部署，參與創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目。

（十）加強失能老年人長期照護服務(wù)和保障。按照實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目有關(guān)要求，加強老年綜合評估室建設(shè)，開展失能老年人健康評估與健康服務(wù)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”平臺和護理院（中心、站）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及具備服務(wù)能力的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，健全居家、社區(qū)、機構(gòu)相協(xié)調(diào)的失能老年人照護服務(wù)體系，為失能老年人提供長期照護服務(wù)。積極發(fā)展家庭養(yǎng)老床位和護理型養(yǎng)老床位，方便失能老年人照護。探索開展安寧療護工作，推動成立市安寧療護質(zhì)量控制中心。穩(wěn)妥推進長期護理保險制度試點工作。到2025年底，每個縣（市、區(qū)）至少新建或改擴建1所失能照護服務(wù)機構(gòu)，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于60%。

四、促進老年人社會參與

（十一）擴大老年教育資源供給。把老年教育納入南寧市教育工作體系，有計劃地推進老年教育事業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，統(tǒng)籌整合相關(guān)部門資源做好社區(qū)老年教育工作，每年開展“百場老年教育”進村（社區(qū)）活動。鼓勵南寧市衛(wèi)生學(xué)校、南寧學(xué)院、南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校開設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè)課程，加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。組建市老年教育師資隊伍，按規(guī)定開發(fā)、制作老年教育系列微課程。舉辦老年人消費教育大講堂活動，在有條件的地方設(shè)立老年人消費教育基地。推動部門、行業(yè)企業(yè)、高校舉辦的老年大學(xué)（學(xué)校）面向社會開放辦學(xué)。支持和鼓勵各類社會力量舉辦或參與老年教育。依托南寧市開放大學(xué)舉辦“南寧老年開放大學(xué)”，鼓勵教育機構(gòu)開展在線老年教育。到2025年底，每個縣（市、區(qū)）至少要有1所老年大學(xué)。

（十二）提升老年文化體育服務(wù)質(zhì)量。完善公共文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，通過利用空置房、公園、商場等資源和依托基層綜合性文化服務(wù)中心、工人文化宮、全民健身場地等方式，設(shè)置適宜老年人的教育、文化、健身、交流場所，增加具有地方和民族特色的老年人文體服務(wù)項目。依托老年大學(xué)、老年活動中心等老年教育培訓(xùn)機構(gòu)和基層老年協(xié)會、老年文體社團組織，培養(yǎng)服務(wù)老年人的基層文體骨干。每年開展“百場老年文化、百場老年體育”進村（社區(qū)）活動，推動基層老年文體活動的開展，提高老年人文體活動參與率和質(zhì)量，文廣旅、體育等部門要做好規(guī)范和管理工作。推廣中醫(yī)傳統(tǒng)養(yǎng)生健身操，培育“南寧老年健身養(yǎng)生嘉年華”等老年文體活動品牌。開發(fā)適合老年人的紅色經(jīng)典、民俗文化等旅游產(chǎn)品，指導(dǎo)旅行社開發(fā)經(jīng)營“夕陽紅”老年專屬旅游產(chǎn)品和線路，規(guī)范老年旅游市場，提升老年旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。

（十三）倡導(dǎo)踐行積極老齡觀。引導(dǎo)老年人積極參與家庭、社區(qū)和社會發(fā)展。發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，引導(dǎo)老年人踐行積極老齡觀，鼓勵老教師、老知識分子利用所學(xué)所長，在科學(xué)普及、社區(qū)服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用。積極開發(fā)老齡人力資源，依托市老科技工作者協(xié)會等組織和機構(gòu)開展“銀齡行動”，鼓勵專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才參與文明實踐、公益慈善、志愿服務(wù)、科教文衛(wèi)等事業(yè)。培育壯大老年人組織和為老服務(wù)社會組織，支持老年人廣泛開展自助、互助和志愿活動。依托“淘就業(yè)”平臺審核企業(yè)發(fā)布的老年人招聘需求信息，指導(dǎo)人力資源服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)為有勞動意愿的老年人提供職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，全面清理阻礙老年人繼續(xù)發(fā)揮作用的不合理規(guī)定。加強離退休干部職工基層黨組織建設(shè)，鼓勵老黨員將組織關(guān)系及時轉(zhuǎn)入經(jīng)常居住地，引導(dǎo)老黨員結(jié)合自身實際發(fā)揮作用，做好老年人精神關(guān)愛和思想引導(dǎo)工作。鼓勵和引導(dǎo)老年人在城鄉(xiāng)社區(qū)建立基層老年協(xié)會等基層老年社會組織，指導(dǎo)和促進基層老年協(xié)會規(guī)范化建設(shè)。

五、著力構(gòu)建老年友好型社會

（十四）加強老年人權(quán)益保障。貫徹落實老年人權(quán)益保障法以及廣西實施辦法，建立完善涉老婚姻家庭、侵權(quán)等矛盾糾紛的預(yù)警、排查、調(diào)解機制。加強老年人權(quán)益保障普法宣傳，將老年人權(quán)益保障法宣傳教育工作列入每年的普法依法治理工作要點，每年開展“百場老年法治宣傳”進村（社區(qū)）活動。積極開展多種形式的防詐騙宣傳活動，全面提高老年人防范意識和識騙能力，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。加強“12348”公共法律服務(wù)熱線宣傳，完善司法便民措施，暢通老年人法律服務(wù)渠道。倡導(dǎo)律師事務(wù)所、公證機構(gòu)、基層法律服務(wù)機構(gòu)為老年人減免法律服務(wù)費用，持續(xù)優(yōu)化“上門公證”、代辦代跑、法律援助等老年人法律服務(wù)。建立適老型訴訟服務(wù)機制，為老年人便利參與訴訟活動提供保障。每年開展尋找“最美家庭”等活動，為維護老年人權(quán)益營造和諧的家庭氛圍。做好老年人來信來訪工作。

（十五）打造老年宜居環(huán)境。嚴(yán)格落實無障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造納入城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升統(tǒng)籌推進，提升商場、超市、景區(qū)、公園等公共場所的無障礙設(shè)施水平。探索老年人服務(wù)設(shè)施與兒童服務(wù)設(shè)施集中布局、共建共享。推進特殊困難老年人家庭適老化改造，引導(dǎo)有需求的老年人家庭開展適老化改造。到2025年底，完成1萬戶以上特殊困難老年人家庭適老化改造。加大老舊小區(qū)和既有住宅加裝電梯力度，做到能裝盡裝。健全特殊困難老年人定期探訪制度和農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)制度，2025年底特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。按照國家和自治區(qū)工作部署，參與創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)，廣泛開展老年人宜居社區(qū)培育工作，到2025年底，培育創(chuàng)建老年人宜居社區(qū)20個。加快推進老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動終端、APP應(yīng)用適老化改造。在鼓勵推廣新技術(shù)、新方式的同時，公共服務(wù)場所保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式。建設(shè)南寧市居家養(yǎng)老呼叫救助平臺。實施“智慧助老”行動，助力老年人更新觀念，提升老年人運用智能技術(shù)能力，為老年人跨越“數(shù)字鴻溝”提供教育支持服務(wù)。

（十六）強化社會敬老。組建首府人口老齡化教育師資隊伍，深入開展人口老齡化國情、區(qū)情、市情教育，引導(dǎo)全社會增強接納、尊重、幫助老年人的關(guān)愛意識和老年人自尊、自立、自強的自愛意識。持續(xù)推進“敬老月”系列活動，按照國家和自治區(qū)工作部署，參與“敬老文明號”創(chuàng)建活動。開展全市孝親敬老人物評選活動。開展豐富多彩的志愿服務(wù)活動，提升首府敬老志愿服務(wù)能力，廣泛動員青年志愿服務(wù)組織和廣大青少年積極參與活動，為老年人提供日常陪護、心理疏導(dǎo)、節(jié)日慰問等服務(wù)。將為老志愿服務(wù)納入中小學(xué)綜合實踐和高校社會實踐活動。進一步做好老年優(yōu)待工作，落實好各項優(yōu)待政策，加快推廣老年人憑身份證等有效證件享受各項優(yōu)待政策，對我市65周歲（含）-69周歲（含）、70周歲以上（含）老年人分別實施“敬老優(yōu)待”、“長壽優(yōu)待”乘坐城市公共交通工具的優(yōu)待政策。組織市屬新聞媒體設(shè)立老齡工作專欄，大力宣傳敬老、愛老、助老的好做法、好經(jīng)驗，營造全社會關(guān)注老齡問題、關(guān)心老年人的良好氛圍。開展“關(guān)愛老人·健康早市”進公園活動。

六、積極培育銀發(fā)經(jīng)濟

（十七）加強規(guī)劃引導(dǎo)。落實《南寧市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《南寧市促進養(yǎng)老托育健康服務(wù)發(fā)展實施方案》、《南寧市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》等專項規(guī)劃和政策文件，完善支持政策體系，統(tǒng)籌推進老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵各地利用資源稟賦優(yōu)勢發(fā)展特色老齡產(chǎn)業(yè)。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和自治區(qū)本級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資，大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（十八）發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)。組織開展老年用品產(chǎn)品推廣目錄申報工作，引導(dǎo)老年人正確選擇和使用。推動一批涉老企業(yè)做強做大，支持企業(yè)開發(fā)與老年人生活密切相關(guān)的食品、藥品以及老年用品，推動發(fā)展康復(fù)輔具、智能穿戴設(shè)備、無障礙新產(chǎn)品，支持科研機構(gòu)和企業(yè)研發(fā)老年電子信息產(chǎn)品，按規(guī)定推進適老產(chǎn)品在家庭、社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)院等多種應(yīng)用場景的試點工作。鼓勵涉老企業(yè)設(shè)立線上線下融合、為老年人服務(wù)的專柜和體驗店，支持涉老企業(yè)在商場、超市設(shè)立專柜。推動養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健康等行業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，打造具有區(qū)域影響力的“長壽福地·頤養(yǎng)南寧”健康養(yǎng)老服務(wù)品牌。延長養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈條，促進養(yǎng)老企業(yè)連鎖化、集團化發(fā)展，培育扶持一批大健康養(yǎng)老龍頭企業(yè)。培育養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。市場監(jiān)管等部門要加強監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等違法行為，維護老年人消費權(quán)益。

七、強化組織保障

（十九）加強黨對老齡工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要高度重視并切實做好老齡工作，黨政主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，將老齡工作重點任務(wù)納入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入民生實事項目，納入工作督查和績效考核范圍。強化基層老齡工作隊伍力量配備，明確與人口老齡化形勢及老齡工作任務(wù)相匹配的工作機構(gòu)和人員，建立市、縣、鄉(xiāng)、村老齡工作網(wǎng)絡(luò)，確保老齡工作層層有責(zé)任、事事有人抓。綜合運用應(yīng)對人口老齡化能力評價結(jié)果，做好老齡工作綜合評估。

（二十）健全老齡工作機制。完善和發(fā)揮老齡工作委員會職能作用，加強老齡工作委員會辦事機構(gòu)能力建設(shè)，協(xié)調(diào)解決老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。衛(wèi)生健康部門要建立完善老年健康支撐體系，組織推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，組織開展疾病防治、醫(yī)療照護、心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康工作。發(fā)展改革部門要配合行業(yè)主管部門擬定并組織實施養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃，推進老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國家和自治區(qū)、市發(fā)展規(guī)劃、年度計劃相銜接，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。民政部門要統(tǒng)籌推進、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂養(yǎng)老服務(wù)體系政策、標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織和老年人相關(guān)社會組織、機關(guān)企事業(yè)單位要注重發(fā)揮作用，結(jié)合各自職能開展老齡工作。其他部門要根據(jù)職責(zé)分工，主動作為，形成齊抓共管、整體推進的工作機制和全社會共同參與的工作格局。

（二十一）完善相關(guān)配套政策。各級人民政府、開發(fā)區(qū)管委會要統(tǒng)籌老齡事業(yè)發(fā)展，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和老齡事業(yè)發(fā)展需求，完善老齡事業(yè)發(fā)展財政投入政策和多渠道籌資機制，大力爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和自治區(qū)本級預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資支持，按規(guī)定將用于社會福利事業(yè)的彩票公益金支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。各級各相關(guān)部門要統(tǒng)籌用好有關(guān)資金和資源，積極支持老齡工作。落實相關(guān)財稅支持政策，鼓勵各類公益性社會組織或慈善組織加大對老齡事業(yè)投入力度。研究探索住房等支持政策，落實階梯電價、水價、氣價政策，鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活，履行贍養(yǎng)義務(wù)、承擔(dān)照料責(zé)任。對主動在我市公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行登記的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)重的零就業(yè)家庭成員，按政策規(guī)定優(yōu)先給予就業(yè)援助服務(wù)。支持老年人福利類項目建設(shè)及各類養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，督促指導(dǎo)各地及時為符合條件的老年人發(fā)放高齡、生活困難養(yǎng)老、失能護理等方面的津貼補貼。

（二十二）加強人才隊伍建設(shè)。加快建設(shè)適應(yīng)新時代老齡工作需要的社會服務(wù)、經(jīng)營管理、科學(xué)研究等專業(yè)技術(shù)人才隊伍和志愿者隊伍。組建市級老齡工作專家?guī)?，建設(shè)老年健康人才培訓(xùn)基地。用人單位要切實保障養(yǎng)老服務(wù)人員工資待遇，建立基于崗位價值、能力素質(zhì)、業(yè)績貢獻的工資分配機制，引導(dǎo)企業(yè)參照《技能人才薪酬分配指引》，推動養(yǎng)老護理員職業(yè)技能人才薪酬分配指引落地落企，提升養(yǎng)老服務(wù)崗位的吸引力。對在養(yǎng)老機構(gòu)舉辦的醫(yī)療機構(gòu)中工作的醫(yī)務(wù)人員，可參照執(zhí)行基層醫(yī)務(wù)人員相關(guān)激勵政策。

（二十三）強化科學(xué)研究和國際合作。加強與研究機構(gòu)和高校合作，開展老齡領(lǐng)域科學(xué)研究和科技創(chuàng)新。爭取自治區(qū)老年醫(yī)學(xué)等課題研究的支持，加快老齡學(xué)科人才培養(yǎng)。定期開展人口變動調(diào)查統(tǒng)計工作，落實老齡事業(yè)統(tǒng)計和發(fā)布有關(guān)制度。開展老齡領(lǐng)域的國際交流與合作，培育面向國際的養(yǎng)老服務(wù)市場。

本實施方案具體解釋工作由市老齡委承擔(dān)。