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俄烏沖突升級(jí)和美歐大規(guī)模制裁不僅給俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來長(zhǎng)期負(fù)面沖擊，還深刻改變著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展方向。延續(xù)幾十年的俄歐經(jīng)濟(jì)循環(huán)已經(jīng)打破，原有國(guó)際分工模式亦遭破壞，世界主要經(jīng)濟(jì)體之間的遏制與博弈愈演愈烈，安全優(yōu)先成為世界經(jīng)濟(jì)的主題。放眼全球，美元深陷信用危機(jī)，替代性國(guó)際貨幣的重要性上升，全球貿(mào)易格局和流向發(fā)生轉(zhuǎn)變，能源格局進(jìn)入重組，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨調(diào)整。

作者：徐坡嶺

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經(jīng)濟(jì)研究室主任

社科院全球戰(zhàn)略智庫(kù)研究員

從全球視角和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)看，美歐大規(guī)模制裁俄羅斯雖然只是局部事件，但其對(duì)全球經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)展帶來的長(zhǎng)期負(fù)面沖擊和系統(tǒng)性影響值得重視和思考。

俄烏危機(jī)升級(jí)和美歐對(duì)俄大規(guī)模極限制裁是30多年來經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，正改變經(jīng)濟(jì)全球化的方向。在冷戰(zhàn)結(jié)束，經(jīng)濟(jì)全球化高速發(fā)展的幾十年里，全球經(jīng)濟(jì)逐漸形成了中美循環(huán)和俄歐循環(huán)的整體格局，并在開放和多邊主義框架下推動(dòng)著分工、專業(yè)化和全球科技創(chuàng)新的發(fā)展。以俄歐“能源—制成品資本品”循環(huán)為例，俄羅斯向歐洲供應(yīng)能源，獲取資本品和消費(fèi)品，歐洲則因?yàn)榉€(wěn)定和低成本的能源供應(yīng)確保了制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新利潤(rùn)空間，但俄烏沖突升級(jí)和美歐大規(guī)模極限制裁打破了上述循環(huán)。

美歐在實(shí)施制裁過程中，一方面無限制擴(kuò)展“國(guó)家安全”概念的內(nèi)涵和外延，在全球推行“價(jià)值觀貿(mào)易”和“小圈子”合作，破壞原有國(guó)際分工模式，打碎了已有的全球生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈。2022年5月，美國(guó)啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF），該框架覆蓋14個(gè)國(guó)家、25億人口，GDP約占全球的40%，主要內(nèi)容涉及貿(mào)易、供應(yīng)鏈、清潔能源等領(lǐng)域的規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立；同年8月，拜登簽署《芯片與科學(xué)法案》，限制中美正?？萍己献?。世界主要經(jīng)濟(jì)體之間的遏制與博弈，無疑會(huì)對(duì)全球貿(mào)易投資和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

另一方面，涉及國(guó)家安全的技術(shù)、產(chǎn)品和領(lǐng)域被無限放大。美歐在對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面推行經(jīng)濟(jì)安全化。拜登在2023年2月7日國(guó)情咨文中，甚至拋棄美加墨自貿(mào)協(xié)定精神，要求使用和購(gòu)買“美國(guó)制造”。此前更是在《通脹削減法案》問題上與歐盟打起貿(mào)易戰(zhàn)。美國(guó)拋棄了自己倡導(dǎo)的自由貿(mào)易，開放和多邊主義的國(guó)際貿(mào)易秩序被破壞，世界經(jīng)濟(jì)的主題從發(fā)展優(yōu)先轉(zhuǎn)向安全優(yōu)先。

全球金融格局邁入歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)

美歐把SWIFT、美元等國(guó)際貨幣和國(guó)際金融結(jié)算公共產(chǎn)品武器化，引發(fā)很多國(guó)家警惕，國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等國(guó)際金融秩序的基礎(chǔ)遭到質(zhì)疑和破壞，美元作為國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的信用受到傷害，替代性國(guó)際貨幣的重要性上升。在地緣政治沖突加劇背景下，出于國(guó)家安全考慮，美元作為外匯儲(chǔ)備正被快速拋棄。

俄羅斯在外匯儲(chǔ)備中放棄了美元和歐元，轉(zhuǎn)而支持黃金和人民幣；中國(guó)和沙特阿拉伯2022年底首次用人民幣支付完成重要交易；2023年印度與中東產(chǎn)油國(guó)的能源結(jié)算開始嘗試擴(kuò)大以本幣結(jié)算；南非外長(zhǎng)潘多爾對(duì)媒體表示，金磚國(guó)家正打造新的支付體系，以擺脫美元控制。而此前，石油結(jié)算一直以美元進(jìn)行，將石油交易轉(zhuǎn)換為使用本國(guó)貨幣結(jié)算正改變?nèi)蚪鹑诟窬?。俄羅斯、中國(guó)、印度、土耳其等重要經(jīng)濟(jì)體選擇減少美元在國(guó)際結(jié)算和國(guó)際儲(chǔ)備中的應(yīng)用，替代性貨幣如人民幣作為儲(chǔ)備貨幣的地位和經(jīng)濟(jì)聲望上升。

目前美元在國(guó)際金融體系中的主導(dǎo)地位還難以撼動(dòng)，但在國(guó)際儲(chǔ)備中的份額正逐漸下降。20世紀(jì)80年代中期，美元占世界外匯儲(chǔ)備的85%，2022年上半年這一比例下降為58.81%。隨著美元加息縮表，全球外匯儲(chǔ)備總額快速減少，美元儲(chǔ)備也隨之減少，從2021年第四季度的70856.9億美元減少為2022年第三季度的64416.5億美元。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

全球貿(mào)易格局和流向發(fā)生轉(zhuǎn)變

美國(guó)推動(dòng)的“價(jià)值觀貿(mào)易”和泛化的“國(guó)家安全貿(mào)易”，沖擊著現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易秩序。特別是近半年來，美國(guó)拒不履行世界貿(mào)易組織關(guān)于美國(guó)在鋼鋁貿(mào)易中不正當(dāng)使用反傾銷反補(bǔ)貼的裁決，使得國(guó)際貿(mào)易規(guī)則受到破壞。

與此同時(shí)，全球貿(mào)易格局和貿(mào)易流向正發(fā)生轉(zhuǎn)變。一方面，美國(guó)作為中國(guó)最大貿(mào)易伙伴國(guó)的地位發(fā)生變化，東盟、歐盟在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中地位上升。另一方面，2019年以來美國(guó)從歐洲主要經(jīng)濟(jì)體（歐盟27國(guó)+英國(guó)）的進(jìn)口額已連續(xù)4年超過從中國(guó)的進(jìn)口額，美國(guó)對(duì)歐洲出口也持續(xù)上升。

全球能源格局進(jìn)入重組階段

美歐對(duì)俄羅斯制裁措施中，歐洲與俄羅斯能源關(guān)系被“硬脫鉤”。美歐推動(dòng)的對(duì)俄油氣限價(jià)，正推動(dòng)全球能源格局重組。俄羅斯戰(zhàn)略性重構(gòu)能源出口的市場(chǎng)和方向，轉(zhuǎn)向亞太和南方國(guó)家；美歐則利用制裁和對(duì)俄油限價(jià)機(jī)會(huì)，試圖從產(chǎn)油國(guó)手中奪取能源定價(jià)權(quán)，中東石油輸出國(guó)組織成員國(guó)與美國(guó)的能源關(guān)系也因此發(fā)生重大變化。俄羅斯逐漸被發(fā)達(dá)國(guó)家限制其能源需求市場(chǎng)，不僅改變了油氣供求的地緣政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也使得全球，特別是歐洲國(guó)家能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程面臨調(diào)整，全球?qū)崿F(xiàn)碳中和的目標(biāo)可能被推遲。

全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨調(diào)整

俄烏沖突升級(jí)，軍事對(duì)抗長(zhǎng)期化和戰(zhàn)場(chǎng)消耗，最終考驗(yàn)的是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的潛力，是持續(xù)供應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)物資的能力。這使得此前美國(guó)推動(dòng)的重建制造業(yè)回流和國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重組從模糊向清晰化轉(zhuǎn)變。美國(guó)試圖在推動(dòng)制裁的過程中建立友岸產(chǎn)業(yè)和技術(shù)同盟，構(gòu)建集團(tuán)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。歐盟與俄羅斯能源脫鉤伴隨著產(chǎn)業(yè)脫鉤。美國(guó)構(gòu)建的IPEF、美歐打造的技術(shù)與貿(mào)易理事會(huì)，以及《芯片與技術(shù)法案》，都在加速全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向集團(tuán)化、友岸化和近岸化發(fā)展。