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央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。黨的二十大對(duì)深化機(jī)構(gòu)改革作出了重要部署，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興意義重大而深遠(yuǎn)。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，目標(biāo)是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，使黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能配置更好地適應(yīng)新時(shí)代新征程提出的新要求，這充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)意志。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要任務(wù)。面對(duì)新時(shí)代新征程提出的新任務(wù)，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，需要在鞏固黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化改革，對(duì)體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)職責(zé)進(jìn)行調(diào)整和完善。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）公共管理教研部主任王滿傳：“黨的二十大對(duì)新時(shí)代新征程、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出了一系列戰(zhàn)略部署，這次改革方案很多改革舉措都是緊緊圍繞如何落實(shí)好這些戰(zhàn)略部署。”

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，目標(biāo)是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，統(tǒng)籌黨中央機(jī)構(gòu)、全國(guó)人大機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)、全國(guó)政協(xié)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌中央和地方，深化重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、清華大學(xué)蘇世民書(shū)院院長(zhǎng)薛瀾：“這一輪改革是2018年那次改革進(jìn)一步的深化，總方向一個(gè)是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把這作為一個(gè)出發(fā)點(diǎn)；另外要推進(jìn)國(guó)家治理體系治理能力現(xiàn)代化，總的目標(biāo)是希望能夠通過(guò)改革，使機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)，職能配置更加優(yōu)化，體制機(jī)制更加完善，更加高效?！?/p>

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，關(guān)系發(fā)展和安全。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案中明確提出，組建中央金融委員會(huì)，加強(qiáng)黨中央對(duì)金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組建中央金融工作委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)金融系統(tǒng)黨的工作，同中央金融委員會(huì)辦公室合署辦公。此次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，一系列改革措施聚焦金融監(jiān)管，環(huán)環(huán)相扣、整體推進(jìn)。

清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒：“體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)于金融市場(chǎng)、金融監(jiān)管和金融高質(zhì)量發(fā)展高度重視，核心邏輯體現(xiàn)了黨中央對(duì)金融機(jī)構(gòu)，對(duì)金融領(lǐng)域集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)中央監(jiān)管。強(qiáng)調(diào)的是功能監(jiān)管、行為監(jiān)管、職能監(jiān)管，還有機(jī)構(gòu)監(jiān)管、穿透性的監(jiān)管這樣一個(gè)總體思路?！?/p>

在深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中，與金融監(jiān)管直接相關(guān)的有6項(xiàng)之多，包括組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、深化地方金融監(jiān)管體制改革、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)改革、完善國(guó)有金融資本管理體制，以及加強(qiáng)金融管理部門(mén)工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理等。

清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒：“這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革實(shí)際上是國(guó)家監(jiān)管機(jī)制的一個(gè)轉(zhuǎn)變，由原來(lái)分業(yè)監(jiān)管向混業(yè)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，這樣能夠形成集中領(lǐng)導(dǎo)、集中監(jiān)管，大家有統(tǒng)一的一個(gè)尺度，防止存在監(jiān)管套利、監(jiān)管真空或者重復(fù)監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)不一的情況，是國(guó)家在金融行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要的一步，能夠更好地幫助金融高質(zhì)量服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。”

科技創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位。面對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)和外部遏制打壓的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須進(jìn)一步理順科技領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。這次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)黨中央對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組建中央科技委員會(huì)，中央科技委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)由重組后的科學(xué)技術(shù)部整體承擔(dān)。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、清華大學(xué)蘇世民書(shū)院院長(zhǎng)薛瀾：“黨的二十大報(bào)告，包括“十四五”規(guī)劃都把科技創(chuàng)新放到了國(guó)家發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代化，構(gòu)建新發(fā)展格局最關(guān)鍵的核心；另外國(guó)際局勢(shì)非常復(fù)雜，地緣政治各種因素，對(duì)中國(guó)的科技打壓十分嚴(yán)峻。在這樣的情況下，怎么能夠讓中國(guó)的科技創(chuàng)新更好發(fā)揮作用，這次改革就是希望進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

重新組建科學(xué)技術(shù)部，一方面優(yōu)化職能，一方面聚焦關(guān)鍵，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃、體制改革、資源統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)、政策法規(guī)、督促檢查等宏觀管理職責(zé)。推動(dòng)健全新型舉國(guó)體制、優(yōu)化科技創(chuàng)新全鏈條管理、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所公共管理研究中心主任贠杰：“這一輪機(jī)構(gòu)改革，就是在完善科技的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制方面采取的一系列重大的措施，那么會(huì)對(duì)我們未來(lái)健全科技管理體制，提供重要的政府職能機(jī)構(gòu)的支撐，為下一步我們?cè)诳萍甲粤⒆詮?qiáng)方面，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)化我們高水平的科技發(fā)展方面發(fā)揮重要的作用。

《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》明確，組建中央社會(huì)工作部。作為黨中央職能部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)人民信訪工作，指導(dǎo)人民建議征集工作，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)等。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）公共管理教研部主任王滿傳：“這也是為了更好地、更及時(shí)有效地反映人們?nèi)罕姷暮袈?，回?yīng)人們?nèi)罕姷脑V求，保障人民群眾的合法權(quán)益?！?/p>

黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案通過(guò)重點(diǎn)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)職責(zé)優(yōu)化和調(diào)整，進(jìn)一步提高國(guó)家機(jī)構(gòu)的管理職能、管理效率，更好適應(yīng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，將帶動(dòng)深層次改革，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在這次機(jī)構(gòu)改革方案中，組建國(guó)家數(shù)據(jù)局引人關(guān)注。當(dāng)今社會(huì)，數(shù)字資源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)意義重大。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、清華大學(xué)蘇世民書(shū)院院長(zhǎng)薛瀾：“怎么能夠把這些數(shù)據(jù)資源更好地整合統(tǒng)籌，建立一種基礎(chǔ)的制度安排，使它能夠更好地發(fā)揮作用。現(xiàn)在也提出來(lái)，數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)，怎么去更好地協(xié)調(diào)，這方面確實(shí)需要有一個(gè)部門(mén)，能夠在保證數(shù)據(jù)安全、保證原有數(shù)據(jù)監(jiān)管的基礎(chǔ)之上，把這些資源更好地統(tǒng)籌去推進(jìn)，的確是非常迫切的需要?！?/p>

上一輪機(jī)構(gòu)改革后，廣東、福建、浙江、貴州等多地均已成立省級(jí)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)。這次改革提出組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）公共管理教研部主任王滿傳：“國(guó)家數(shù)據(jù)局由國(guó)家發(fā)改委來(lái)管理，這樣有利于對(duì)數(shù)字中國(guó)建設(shè)總體的戰(zhàn)略規(guī)劃，數(shù)據(jù)資源的整合、利用、開(kāi)發(fā)，數(shù)據(jù)的管理等等進(jìn)行有效協(xié)調(diào)管理?！?/p>

改革永遠(yuǎn)在路上。機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)過(guò)程，不會(huì)一蹴而就，也不會(huì)一勞永逸，需要根據(jù)新的使命任務(wù)、新的戰(zhàn)略安排、新的工作需要，不斷進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

2021年2月，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局掛牌成立。兩年后，為統(tǒng)籌抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，此輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革提出，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職責(zé)，將國(guó)家鄉(xiāng)村振興局牽頭開(kāi)展防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)發(fā)展等職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，不再保留單設(shè)的國(guó)家鄉(xiāng)村振興局。

中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）公共管理教研部主任王滿傳：“為什么這次又把它整體劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，然后又加掛一個(gè)牌子，這是有很大意義的。因?yàn)檫@幾年中央提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興涉及的面很廣，比如產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、科技振興和人才振興、旅游振興，各種都有，可以說(shuō)絕大部分工作與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的工作都是有交叉的，由一個(gè)部來(lái)做肯定比原來(lái)單設(shè)一個(gè)鄉(xiāng)村振興局的力度更大。實(shí)際上是把鄉(xiāng)村振興的工作提到更加重要的位置，更有利這項(xiàng)工作的推進(jìn)，有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施?！?/p>

改革方案中明確國(guó)家鄉(xiāng)村振興局職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，要繼續(xù)加大對(duì)脫貧地區(qū)和脫貧群眾的幫扶力度。

改革還關(guān)注到了我國(guó)面臨的人口老齡化問(wèn)題。一直以來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)的管理涉及民政、衛(wèi)健、醫(yī)保等多個(gè)部門(mén)，這次機(jī)構(gòu)改革，把國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)的組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化政策措施、承擔(dān)全國(guó)老齡工作委員會(huì)的具體工作等職責(zé)劃入民政部。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所公共管理研究中心主任贠杰：“在這個(gè)階段作出機(jī)構(gòu)職能調(diào)整優(yōu)化是對(duì)未來(lái)有效應(yīng)對(duì)人口老齡化程度的加深，未雨綢繆積極準(zhǔn)備的。如果從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和未來(lái)長(zhǎng)期的發(fā)展來(lái)看，集中統(tǒng)一到民政系統(tǒng)更有利于未來(lái)應(yīng)對(duì)老齡化。”

這次改革始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，更加突出重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)，體現(xiàn)發(fā)展所需、民心所向。在這個(gè)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案中，更多改革舉措破題突進(jìn)。在國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室基礎(chǔ)上組建中央港澳工作辦公室，作為黨中央辦事機(jī)構(gòu)；深化全國(guó)人大機(jī)構(gòu)改革，組建全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，將國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理的國(guó)家局調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。深化全國(guó)政協(xié)機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化全國(guó)政協(xié)界別設(shè)置。精減中央和國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)人員編制統(tǒng)一按照5%的比例進(jìn)行精減，收回的編制主要用于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要工作。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、清華大學(xué)蘇世民書(shū)院院長(zhǎng)薛瀾：“特別強(qiáng)調(diào)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，現(xiàn)代化的各個(gè)方面，治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是基礎(chǔ)，如果能夠不斷去改革，去深化，這樣會(huì)對(duì)其他方面包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，文化等等現(xiàn)代化起到倍增的推動(dòng)作用?！?/p>

黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是黨治國(guó)理政的重要保障。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是一場(chǎng)自我革命。一分部署，九分落實(shí)。改革落實(shí)關(guān)鍵在人。人心穩(wěn)、改革進(jìn)，人心順、改革成。面對(duì)復(fù)雜的改革任務(wù)，從方案通過(guò)到真正落實(shí)，必須拿出更大的勇氣、更務(wù)實(shí)的舉措，破除深層次的體制機(jī)制障礙，把機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)落到實(shí)處，把我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力保障。