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浙江富陽(yáng)的東梓關(guān)村。　錢晨菲　攝

共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。全國(guó)兩會(huì)期間，多位全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員圍繞農(nóng)村推進(jìn)共同富裕接受中新網(wǎng)采訪時(shí)，均表達(dá)了要讓鄉(xiāng)村發(fā)展有“人”可用的觀點(diǎn)。

在農(nóng)村地區(qū)，村干部是村莊發(fā)展的“主心骨”“領(lǐng)頭雁”。一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)是，當(dāng)下在一些鄉(xiāng)村，農(nóng)村“空心化”、村干部“老齡化”、后備干部斷層等問(wèn)題不同程度存在，成為農(nóng)村共同富裕的“攔路虎”。如何讓農(nóng)村在基層治理方面有“人”可用，是全國(guó)人大代表，義烏市后宅街道李祖村黨支部書記、村委會(huì)主任方豪龍一直關(guān)注的問(wèn)題。

“農(nóng)村工作對(duì)基層干部的要求越來(lái)越高，一些老干部不會(huì)使用數(shù)字化、信息化管理手段，村里的出納、會(huì)計(jì)沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)教育，在農(nóng)村發(fā)展上思想理念落后等問(wèn)題，已經(jīng)成為制約鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素?！痹诜胶例埧磥?lái)，其破題關(guān)鍵是為農(nóng)村建立青年干部梯隊(duì)，長(zhǎng)期持續(xù)輸送肯干事、能干事、干成事的青年干部。

培育農(nóng)村青年干部，方豪龍的家鄉(xiāng)義烏已有探索。2020年義烏作為全國(guó)共青團(tuán)基層組織改革首輪18個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))之一，探索實(shí)施“一村一青年委員”選育計(jì)劃。目前，義烏市544個(gè)村(社區(qū))共選舉產(chǎn)生35歲以下青年委員685名，占比21.9%。這些青年委員上任以來(lái)，積極整合各種資源，打造了土豆節(jié)、紅粬文化節(jié)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)振興助力農(nóng)村和農(nóng)民共同富裕，形成了青年回鄉(xiāng)、在鄉(xiāng)、來(lái)鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

方豪龍建議，可以在全國(guó)復(fù)制推廣選育青年委員的做法，在村兩委被選舉對(duì)象中設(shè)置35周歲以下的青年委員專門席位，并考慮將“在村兩委中增設(shè)35周歲以下青年委員”修訂進(jìn)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)選舉法》。

推進(jìn)農(nóng)村共同富裕進(jìn)程，亦離不開(kāi)公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)共享。其中，鄉(xiāng)村教育的發(fā)展不僅關(guān)乎當(dāng)下，更決定未來(lái)。

全國(guó)人大代表、浙江省金華市浦江縣鄭宅鎮(zhèn)中心小學(xué)語(yǔ)文教師祝響響今年提出了進(jìn)一步優(yōu)化新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)共同富裕之基的建議。

祝響響表示，目前鄉(xiāng)村學(xué)校師資仍然存在結(jié)構(gòu)性緊缺問(wèn)題，鄉(xiāng)村學(xué)校音、體、美、信息、科學(xué)等專職教師不足的問(wèn)題還一定程度上存在。又因?yàn)檗r(nóng)村寄宿制學(xué)生、教學(xué)點(diǎn)的管理時(shí)間長(zhǎng)、工作強(qiáng)度大，而配套編制沒(méi)有相應(yīng)增加，以及待遇保障仍然不夠等，導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師數(shù)量總體偏緊。

為給鄉(xiāng)村教育充實(shí)更多人才，其建議可單列鄉(xiāng)村教師待遇保障政策，包括編制單列、職稱評(píng)審單列、專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)單列等。“此外在績(jī)效工資政策、各類人才項(xiàng)目、評(píng)優(yōu)評(píng)先中也可考慮實(shí)施鄉(xiāng)村教師單列政策?！?/p>

祝響響認(rèn)為，可探索建立健全城鄉(xiāng)教師共享制度。“例如積極探索‘首席教師’‘共享教師’制度，讓部分名優(yōu)支教老師在教好一個(gè)班的基礎(chǔ)上，有充分的時(shí)間和空間帶好一支鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，成為‘首席教師’。同時(shí)鼓勵(lì)‘首席教師’借助工作室、研修坊、成長(zhǎng)營(yíng)等專業(yè)發(fā)展平臺(tái)，打破學(xué)校界限壁壘，在一定區(qū)域內(nèi)的組團(tuán)走校，成為‘共享教師’，建構(gòu)名師服務(wù)群體鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制?！?/p>

與教育同樣重要的基層醫(yī)療發(fā)展，事關(guān)農(nóng)村居民的健康獲得感。如何在此領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有“人”可用？

全國(guó)政協(xié)委員、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院黨委書記王建安介紹，目前基層醫(yī)療人才隊(duì)伍仍普遍存在著人才短缺、技術(shù)水平差距大、人才流失明顯等問(wèn)題，導(dǎo)致基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足、醫(yī)療質(zhì)量難以提高，醫(yī)療服務(wù)難以滿足百姓需求。

他建議要拓寬入口，增加基層醫(yī)療人才隊(duì)伍總量?！翱梢砸钥h為單位動(dòng)態(tài)調(diào)整編制總量，允許縣域內(nèi)統(tǒng)籌使用，‘縣聘鄉(xiāng)用’‘鄉(xiāng)聘村用’，用好用足空余編制?？山梃b推廣浙江省縣域醫(yī)療衛(wèi)生人才‘省屬縣用’機(jī)制。同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)畢業(yè)生服務(wù)基層，實(shí)施大學(xué)生村醫(yī)計(jì)劃，探索培養(yǎng)駐村護(hù)士?！?/p>

同時(shí)要拓展通道，提升基層醫(yī)療人才職業(yè)歸屬感。例如實(shí)行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”，比如“村醫(yī)”“鄉(xiāng)醫(yī)”，可以以服務(wù)量，及居民滿意度、健康情況(慢性病管理指標(biāo))以及健康檔案質(zhì)量等作為考核指標(biāo)，對(duì)符合要求并服務(wù)期滿者可直接認(rèn)定職稱。

王建安還建議設(shè)立專項(xiàng)，大幅加強(qiáng)基層醫(yī)療人才獲得感?！翱捎蓢?guó)家或省級(jí)政府籌資設(shè)立專項(xiàng)基金，專款用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)或海島地區(qū)醫(yī)療人才補(bǔ)助；設(shè)立專項(xiàng)關(guān)愛(ài)工程，對(duì)在基層服務(wù)滿一定年限(不低于五年)者，可在子女入托、入學(xué)、招生、招考，直系親屬就醫(yī)等方面，給予優(yōu)惠和傾斜；完善薪酬激勵(lì)專項(xiàng)，鼓勵(lì)“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得”；對(duì)因健康管理到位而節(jié)約的醫(yī)保基金，政府可按比例給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金?！?完)

（作者：王逸飛)