政府工作報(bào)告
——2023年2月13日在南寧市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代市長 侯 剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是南寧發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在多目標(biāo)平衡中突出主線、守住底線、追求高線，全力向上突圍、向前奮進(jìn)，為新時(shí)代南寧現(xiàn)代化建設(shè)開局起步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這一年，我們念好“穩(wěn)”字訣、奏響“進(jìn)”行曲，經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)住，經(jīng)濟(jì)大勢(shì)向好，保持了首府社會(huì)大局穩(wěn)定。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5218.34億元、增長1.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長1.9%，一般公共預(yù)算收入扣除留抵退稅因素后增長7.54%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲1.7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長22.9%。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
這一年，我們立足穩(wěn)當(dāng)下、著眼謀長遠(yuǎn)，補(bǔ)短板打基礎(chǔ)，強(qiáng)創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，吹響了建設(shè)國際化大都市的號(hào)角。
肩負(fù)起國家戰(zhàn)略新使命。國家重要政策文件明確，支持南寧建設(shè)面向東盟開放合作的國際化大都市，探索建設(shè)中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)，首府戰(zhàn)略地位更加凸顯。建立“智庫+地方+上級(jí)部門+產(chǎn)業(yè)界”的“四位一體”工作機(jī)制，科學(xué)制定國土空間總體規(guī)劃，加快規(guī)劃建設(shè)東部新城，推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)與南寧國際鐵路港協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)國家戰(zhàn)略落地落實(shí)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要一步。市本級(jí)工業(yè)用地（不含武鳴區(qū)）成交面積占全部“招拍掛”出讓土地71.6%，比前五年平均占比提高36個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資增長53.2%，投資增速和總量均排全區(qū)第一，增速創(chuàng)近21年來新高。工業(yè)投資占全部投資比重25.1%，比上年提高11.7個(gè)百分點(diǎn)。用地和投資結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，工業(yè)千億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速培育，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)循環(huán)從“房地產(chǎn)—基建—金融”向“產(chǎn)業(yè)—科技創(chuàng)新—金融”新循環(huán)轉(zhuǎn)變。
工業(yè)快速發(fā)展其勢(shì)已成。開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目124個(gè)，其中百億元項(xiàng)目7個(gè)、超過前三年總和?？⒐ね懂a(chǎn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目32個(gè)。新增列入自治區(qū)“雙百雙新”項(xiàng)目庫項(xiàng)目31個(gè)，居全區(qū)第一。竣工投產(chǎn)或開工建設(shè)新能源電池項(xiàng)目5個(gè)，總產(chǎn)能超100GWh，在新能源和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)新賽道上搶占了一席之地。
投融資改革實(shí)現(xiàn)大突破。設(shè)立產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基金、城市更新基金、房地產(chǎn)平穩(wěn)基金，盤活國有存量資產(chǎn)1453.63億元，加快市屬國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，拓寬投融資渠道，有效解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)資金不足難題，提振房地產(chǎn)市場(chǎng)信心。
科教創(chuàng)新取得重大進(jìn)展。新增汽車芯片設(shè)計(jì)、新型電池材料等領(lǐng)域新型研究機(jī)構(gòu)5家，成功與中南大學(xué)合作共建高水平研究平臺(tái)，引進(jìn)桂林電子科技大學(xué)成立南寧研究院。高新技術(shù)企業(yè)保有量達(dá)1581家，新增國家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)6家、國家級(jí)專精特新“小巨人”4家。獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市。
過去一年，南寧發(fā)展經(jīng)歷了十分艱難的過程，經(jīng)受了“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”三重壓力，疫情反復(fù)、房地產(chǎn)下行等不利因素對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成較大影響。全市上下主動(dòng)作為、奮力拼搏，全力以赴打好“穩(wěn)中求進(jìn)攻堅(jiān)年”十一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，付出了艱苦努力。
（一）全力穩(wěn)工業(yè)強(qiáng)鏈條，開創(chuàng)工業(yè)振興新格局。理清工業(yè)發(fā)展思路，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局全景圖，把新能源汽車及零部件、電子信息、金屬及化工新材料、鋁精深加工等產(chǎn)業(yè)列為千億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快培育，推動(dòng)新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)垂直整合發(fā)展。加大財(cái)政工業(yè)投入，通過一般公共預(yù)算安排、爭取上級(jí)資金和政府專項(xiàng)債券等方式，籌措100億元以上資金支持工業(yè)發(fā)展。推進(jìn)建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，引進(jìn)附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長、綠色智能的太陽紙業(yè)等一批百億元項(xiàng)目，總投資超800億元。引進(jìn)比亞迪布局70GWh電池等項(xiàng)目，已投產(chǎn)25GWh，帶動(dòng)電池正負(fù)極材料、隔膜等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)相繼落地，南寧成為比亞迪全球最大、國內(nèi)建設(shè)速度最快的電池生產(chǎn)基地。拓展工業(yè)發(fā)展空間，東部新城完成3萬畝集中連片工業(yè)用地規(guī)劃，推進(jìn)65個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，六景化工園區(qū)獲自治區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立，“兩港一區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。打好產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)，完成征地面積3.5萬畝，形成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)實(shí)物面積130萬平方米，30個(gè)項(xiàng)目獲得自治區(qū)專項(xiàng)債資金50.05億元。加強(qiáng)企業(yè)梯度培育，落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)和工業(yè)振興特派員聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)426家，億元企業(yè)產(chǎn)值增長8.2%，高于全市平均增速6.8個(gè)百分點(diǎn)，新增規(guī)上企業(yè)158家，其中新建入規(guī)73家。
（二）全力穩(wěn)脫貧促增收，繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷。守好糧食安全“責(zé)任田”，完成糧食種植面積639.24萬畝，糧食總產(chǎn)量212.54萬噸、實(shí)現(xiàn)“三連增”，播種面積和產(chǎn)量均穩(wěn)居全區(qū)第一，馬山縣玉米、水稻制種面積超萬畝。筑牢防返貧“保護(hù)墻”，籌措各級(jí)財(cái)政銜接資金23.96億元，重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目2493個(gè)，實(shí)現(xiàn)1.48萬易地扶貧搬遷戶每戶至少1人就業(yè)，深化粵桂協(xié)作，鞏固“三保障”和飲水安全保障，脫貧人口人均純收入增長12.6%，賓陽縣大陸村入選全球減貧優(yōu)秀案例。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“6+6”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動(dòng)，沃柑、茉莉花、火龍果等產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國第一，在全國率先發(fā)布預(yù)制菜地方標(biāo)準(zhǔn)，新增入選廣西農(nóng)業(yè)品牌目錄9個(gè)，新增廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)21個(gè)，橫州市獲批國家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，上林縣通過國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)復(fù)核。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，獲評(píng)全國首批“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位，建成市級(jí)鄉(xiāng)村振興（生態(tài)綜合）示范村45個(gè)，“廁所革命”整村示范項(xiàng)目完工率100%。
（三）全力穩(wěn)投資擴(kuò)消費(fèi)，積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。突出項(xiàng)目建設(shè)增后勁，出臺(tái)項(xiàng)目為王“1+5”系列文件，成立項(xiàng)目策劃領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行項(xiàng)目庫庫長負(fù)責(zé)制，策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目1012個(gè)，項(xiàng)目總投資1.35萬億元。實(shí)施區(qū)市層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目1204個(gè)，完成投資1296.79億元、增長18.5%。新開工五象水廠一期、南寧南過境線公路等項(xiàng)目884個(gè)，竣工南寧空港綜合交通樞紐工程、南寧至平果高速公路、西津水利樞紐二線船閘工程等項(xiàng)目390個(gè)。開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、專題招商，新簽約5000萬元以上招商引資項(xiàng)目325個(gè)，區(qū)外境內(nèi)到位資金1015億元、增長15.2%，實(shí)際利用外資增長29.5%。強(qiáng)化政策扶持挖潛力，出臺(tái)促消費(fèi)、穩(wěn)地產(chǎn)等系列政策措施共110條，舉辦“消費(fèi)購物節(jié)”、房博會(huì)等促銷活動(dòng)，零售業(yè)商品銷售額增長5.1%，商品房銷售面積1324.72萬平方米，接待國內(nèi)外游客1.2億人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入1219.2億元。
（四）全力穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)開放，構(gòu)筑“南寧渠道”新優(yōu)勢(shì)。外貿(mào)進(jìn)出口總額增速高于全國15.2個(gè)百分點(diǎn)、全區(qū)11.6個(gè)百分點(diǎn)，與東盟進(jìn)出口總額增長64.2%，與RCEP成員國進(jìn)出口總額增長45.9%，全市跨境電商進(jìn)出口交易額增長77.4%。加快培育跨境快速物流通道，吳圩機(jī)場(chǎng)在飛國際貨運(yùn)航線11條，國際貨郵吞吐量7.31萬噸、增長2倍以上，機(jī)場(chǎng)口岸出口貨物實(shí)現(xiàn)1小時(shí)內(nèi)通關(guān)。南寧國際鐵路港開行南寧至河內(nèi)跨境集裝箱班列265列，初步實(shí)現(xiàn)中國南寧至越南北寧、北江鐵路24小時(shí)、公路12小時(shí)“廠對(duì)廠”通達(dá)。高質(zhì)量服務(wù)第19屆中國—東盟博覽會(huì)、商務(wù)與投資峰會(huì)，有力保障了109場(chǎng)重大活動(dòng)成功舉辦。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)提檔升級(jí)，91項(xiàng)國家改革試點(diǎn)任務(wù)全部實(shí)施，形成制度創(chuàng)新成果56項(xiàng)，新設(shè)立企業(yè)1.64萬家。推進(jìn)面向東盟的金融開放門戶南寧核心區(qū)建設(shè)，中國—東盟金融城新增金融機(jī)構(gòu)（企業(yè)）126家，全市本外幣存貸款余額3.3萬億元、增長9.5%，跨境人民幣結(jié)算量是2021年的1.8倍、占全區(qū)近七成，獲批數(shù)字人民幣和本外幣合一銀行賬戶試點(diǎn)。國際“朋友圈”不斷擴(kuò)大，新增越南北寧、北江兩個(gè)國際友好交往城市。
（五）全力穩(wěn)主體惠實(shí)體，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長新活力。出臺(tái)落實(shí)國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)33項(xiàng)政策、19項(xiàng)接續(xù)政策方案，推出超260條助企紓困舉措。建立服務(wù)企業(yè)“直通車”機(jī)制，推動(dòng)政策“免申即享”，實(shí)施包容審慎涉企監(jiān)管，新登記市場(chǎng)主體 16.51 萬戶、增長2.18%，總量92.95萬戶。累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超230億元，其中為9487戶納稅人辦理留抵退稅164.9億元，為制造業(yè)中小微企業(yè)辦理緩繳稅費(fèi)10.99億元。撥付財(cái)政貼息資金6.02億元，撬動(dòng)“桂惠貸”投放資金737.08億元，惠及1.98萬戶市場(chǎng)主體，為企業(yè)減少融資成本14.48億元，政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為企業(yè)節(jié)約融資擔(dān)保費(fèi)用約2.2億元。創(chuàng)新“企業(yè)身份碼”改革，集成70個(gè)許可事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營。
（六）全力穩(wěn)生態(tài)促轉(zhuǎn)型，拓展“中國綠城”新內(nèi)涵。開工建設(shè)老舊小區(qū)252個(gè)，開街運(yùn)營“老南寧·三街兩巷”二期。南寧軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃獲批，開工建設(shè)軌道交通6號(hào)線華南城東站，打通長湖路北延長線等3條斷頭路，新建電動(dòng)汽車充電樁5314個(gè)，施劃電動(dòng)汽車專用停車位2416個(gè)。獲評(píng)國家公交都市建設(shè)示范市、全國綠色出行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)城市。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率96.7%，空氣質(zhì)量在全國168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第十六，在全國省會(huì)城市中排名第六，主要流域地表水水質(zhì)優(yōu)良比例為100%，市縣兩級(jí)飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，入選全國首批農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)城市、國家“十四五”無廢城市和廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)名單，完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改年度目標(biāo)任務(wù)，完成23個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，生活垃圾分類工作在全國考核中位列前十。強(qiáng)化“兩高一低”項(xiàng)目清單管理，投產(chǎn)并網(wǎng)風(fēng)力、光伏、生物質(zhì)、垃圾焚燒等發(fā)電項(xiàng)目164萬千瓦。
（七）全力穩(wěn)就業(yè)保民生，增進(jìn)人民群眾新福祉。一般公共預(yù)算支出七成以上投入民生領(lǐng)域。完成自治區(qū)和市本級(jí)共58項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入名義增長3%、6.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.44萬人，吸引高校畢業(yè)生來邕留邕就業(yè)11.8萬人。分配各類保障性住房1.57萬套，惠及4.7萬名困難群眾。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)總參保754.52萬人次，基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）參保率98.43%。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月810元、每人每年6800元。養(yǎng)老服務(wù)工作獲國務(wù)院督查激勵(lì)。建成投入使用公辦中小學(xué)校18所、新增學(xué)位3.13萬個(gè)，公辦幼兒園27所、新增學(xué)位8850個(gè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增床位數(shù)1891張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師1304人、注冊(cè)護(hù)士1628人?！袄夏蠈帯と謨上铩鲍@評(píng)國家級(jí)旅游休閑街區(qū)，東盟文化和旅游片區(qū)入選第二批國家夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，邕劇《攔馬過關(guān)》、粵劇《未央宮》入選2022年全國地方戲精粹展演。南寧籍運(yùn)動(dòng)員在第51屆世界體操錦標(biāo)賽等國際重大賽事中獲6金2銀2銅好成績，南寧市代表團(tuán)參加自治區(qū)第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)實(shí)現(xiàn)金牌總數(shù)、獎(jiǎng)牌總數(shù)、團(tuán)體總分“三個(gè)第一”。
（八）全力穩(wěn)大局保平安，提升安全發(fā)展新高度。堅(jiān)決落實(shí)中央、自治區(qū)決策部署，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，投入大量的人力物力財(cái)力，打贏30多場(chǎng)疫情阻擊戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)由防到治轉(zhuǎn)換，平穩(wěn)度過疫情高峰。強(qiáng)化交通運(yùn)輸、建筑施工、礦山、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控，深入開展?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房“三個(gè)集中治理”。食品藥品安全、生產(chǎn)安全、能源安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，自然災(zāi)害綜合防范能力全面提升，信訪積案化解專項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，掃黑除惡斗爭進(jìn)入常態(tài)化，做好房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，首府社會(huì)大局保持安全穩(wěn)定。
一年來，民族、宗教、保密、檔案、退役軍人、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)、人防、糧食和儲(chǔ)備、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、地方志、公共資源交易、供銷、海關(guān)、海事、出入境邊防檢查、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、貿(mào)促、稅務(wù)、氣象、調(diào)查、水文、文史、決策咨詢、哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)等工作扎實(shí)推進(jìn)，婦女、兒童、老齡、殘疾人、公益慈善、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展。
一年來，我們堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程。鞏固提升法治政府建設(shè)成果，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案7件，出臺(tái)政府規(guī)章5件，修改、廢止規(guī)章9件。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理市十五屆人大二次會(huì)議交辦的代表議案10件、建議227件，滿意率和基本滿意率100%；政協(xié)提案569件，其中，市政協(xié)十二屆一次會(huì)議交辦的提案滿意率和基本滿意率99.65%、市政協(xié)十二屆二次會(huì)議交辦的提案滿意率和基本滿意率100%。扎實(shí)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義推動(dòng)“三要”重要要求落實(shí)，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。
各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。回首2022，我們經(jīng)歷的每一件大事喜事、力推的每一件急事難事、辦成的每一件實(shí)事好事，都是首府南寧搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上奏響的精彩音符，都是干部群眾辛勤付出、傾情投入譜寫的華麗樂章。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐邕部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍，以及所有參與、關(guān)心和支持南寧發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少的困難和問題：受國際環(huán)境復(fù)雜多變、疫情反復(fù)等不利因素影響，去年房地產(chǎn)和基建投資降幅明顯，固定資產(chǎn)投資嚴(yán)重下滑，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況與年初確定的預(yù)期目標(biāo)存在較大差距。同時(shí)，南寧仍處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的陣痛期，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施還需改善，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源仍不足，老百姓還有不少急難愁盼的事亟待解決，等等。對(duì)這些問題，我們知難不避難，越是艱險(xiǎn)越向前，將采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是南寧加快建設(shè)面向東盟開放合作的國際化大都市、中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)的起步之年。做好今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣西“五個(gè)更大”重要要求，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話和對(duì)廣西工作系列重要指示精神，按照自治區(qū)黨委十二屆五次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十三屆五次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)新時(shí)代南寧現(xiàn)代化建設(shè)開好局起好步。
今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長14%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%，節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)內(nèi)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)。
提出上述目標(biāo)，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，兼顧了需要和可能，既積極又穩(wěn)妥，“跳起來夠得著站得穩(wěn)”。在不確定難預(yù)料不利因素增多、區(qū)域競爭愈加激烈的情況下，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需要付出更艱苦努力。躺平不可取、躺贏不可能、奮斗正當(dāng)時(shí)。我們要抓政策、搶機(jī)遇，拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心，以滿格狀態(tài)、頂格標(biāo)準(zhǔn)加力實(shí)現(xiàn)開局之年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（一）更高站位落實(shí)國家戰(zhàn)略
國家賦予新定位新使命，這是南寧發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展前所未有的重大歷史機(jī)遇。要落實(shí)“四位一體”工作機(jī)制，把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，推動(dòng)國家戰(zhàn)略落地生根、開花結(jié)果。
規(guī)劃建設(shè)國際化大都市。加強(qiáng)面向東盟開放合作的國際化大都市戰(zhàn)略規(guī)劃研究，找準(zhǔn)符合南寧實(shí)際的實(shí)現(xiàn)路徑，確定建設(shè)國際化大都市的指標(biāo)體系。推動(dòng)國土空間總體規(guī)劃落地實(shí)施，構(gòu)建“一主三副”都市區(qū)空間格局，圍繞建設(shè)國際化大都市總體目標(biāo)，加快打造面向東盟的國際交往中心、先進(jìn)制造中心、科技創(chuàng)新中心、服務(wù)貿(mào)易中心、交通物流中心、消費(fèi)中心、金融中心。加快培育壯大南寧都市圈，強(qiáng)化與周邊城市的協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)都市圈資源要素合理布局。依托平陸運(yùn)河建設(shè)，加快東部新城建設(shè)，謀劃平塘港區(qū)綜合開發(fā)，完善城市向海交通體系、物流體系、產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)向海而興、向海圖強(qiáng)。
啟動(dòng)建設(shè)融合發(fā)展合作區(qū)。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)高水平編制好中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)建設(shè)方案，爭取國家支持，按照“一體兩翼”空間布局，加速推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)。以五象新區(qū)為主體，謀劃布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化融合化發(fā)展，加快發(fā)展面向東盟的金融結(jié)算、工業(yè)設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、信息咨詢、大數(shù)據(jù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、法務(wù)等專業(yè)服務(wù)業(yè)，積極布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)、節(jié)能環(huán)保等新型服務(wù)模式，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)提升品質(zhì)，著力打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地和面向東盟的科技創(chuàng)新中心。以東部新城和“兩港一區(qū)”為兩翼，東部新城要圍繞“臨港產(chǎn)業(yè)新城”發(fā)展方向，加快培育新能源汽車、金屬及化工新材料、林漿紙等大進(jìn)大出臨港產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)面向東盟和共建“一帶一路”國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要基地，著力打造向海經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)?！皟筛垡粎^(qū)”要發(fā)揮鐵路港與空港聯(lián)動(dòng)開發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快綜合保稅區(qū)整體遷建，重點(diǎn)布局電子信息、先進(jìn)裝備制造等跨境產(chǎn)業(yè)，服務(wù)好已在南寧與越南設(shè)廠的企業(yè)，支持更多企業(yè)通過“一企兩國兩廠”的模式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工互補(bǔ)，打造跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作區(qū)重要承載地。
（二）更大氣魄推進(jìn)工業(yè)振興
拼經(jīng)濟(jì)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)必須扛大旗、挑大梁。要樹牢大抓產(chǎn)業(yè)大抓工業(yè)的理念，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大“兩個(gè)方向”，走好內(nèi)部培育、外部招引“兩條路子”，推動(dòng)工業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，年內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元。
全力推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算資金、政府性基金和政府專項(xiàng)債券等資金共100億元以上支持工業(yè)發(fā)展，力爭工業(yè)投資增長40%。開展“制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，推動(dòng)一批項(xiàng)目列入自治區(qū)增產(chǎn)增效、補(bǔ)鏈強(qiáng)基、高端化智能化綠色化改造“3個(gè)500”項(xiàng)目清單，推動(dòng)一批項(xiàng)目列入自治區(qū)“雙百雙新”項(xiàng)目計(jì)劃。加強(qiáng)項(xiàng)目開竣工節(jié)點(diǎn)管理，開工建設(shè)龍電華鑫等項(xiàng)目300個(gè)，竣工投產(chǎn)比亞迪青秀項(xiàng)目等項(xiàng)目180個(gè)，持續(xù)推進(jìn)潮力新能源電池鋁箔等一批重大項(xiàng)目，實(shí)施技術(shù)改造300項(xiàng)以上。加強(qiáng)“項(xiàng)目為王”產(chǎn)業(yè)鏈招商，緊緊圍繞千億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)行業(yè)前10名、關(guān)鍵零部件前20名和國家級(jí)專精特新企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商，力爭引進(jìn)投資5000萬元以上制造業(yè)項(xiàng)目160個(gè)。
加快發(fā)展千億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。錨定主攻方向，深化應(yīng)用產(chǎn)業(yè)布局全景圖，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思維，加快補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，打造千億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。新能源、新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)新能源整車項(xiàng)目及關(guān)鍵零部件項(xiàng)目，推進(jìn)比亞迪45GWh電池、汽車綜合測(cè)試場(chǎng)等項(xiàng)目，打造面向RCEP的新能源汽車生產(chǎn)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)瑞聲科技南寧系列項(xiàng)目、世紀(jì)創(chuàng)新智慧顯示二期等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)光學(xué)聲學(xué)、半導(dǎo)體、新型顯示等產(chǎn)業(yè)與東部地區(qū)和東盟國家融合發(fā)展，把握電子信息產(chǎn)業(yè)在新能源、新基建領(lǐng)域的增長點(diǎn)，加快培育壯大汽車電子、光伏、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。金屬及化工新材料產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)六景電池新材料產(chǎn)業(yè)園、六景化工園，圍繞新能源電池產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和建設(shè)碳酸鋰、正負(fù)極材料、電解液、隔膜等上下游項(xiàng)目，加快打造國內(nèi)重要的電池新材料制造基地。鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)鋁精密加工、鋁鑄造、再生鋁三大專業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)國內(nèi)再生鋁和鋁精深加工企業(yè)，實(shí)施南南鋁加工價(jià)值鏈提升工程，打造鋁精深加工部件研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)軌道及車輛配套大部件、牽引信號(hào)控制系統(tǒng)及零部件等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目落地，打造軌道高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)劃跨境物料處理裝備產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)美斯達(dá)重工燈塔工廠及配套項(xiàng)目加快建設(shè)。發(fā)展水污染處理、固廢處理等環(huán)保環(huán)衛(wèi)裝備產(chǎn)業(yè)，支持博世科等企業(yè)開拓市場(chǎng)。林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，以太陽紙業(yè)為龍頭，引進(jìn)高端紙制品加工企業(yè)及配套企業(yè)，構(gòu)建“原材料及造紙助劑—木漿、竹漿、蔗渣漿—紙制品—包裝印刷”造紙全產(chǎn)業(yè)鏈，打造橫州高端紙制品產(chǎn)業(yè)園。開工建設(shè)愛閣工房綠色家居智造園等項(xiàng)目，引進(jìn)家具家居頭部企業(yè)，構(gòu)建“原材料—人造板—高端綠色家居”木材加工全產(chǎn)業(yè)鏈。食品加工產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)紅牛飲料、海天調(diào)味品生產(chǎn)基地、農(nóng)夫山泉天然水生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，壯大調(diào)味品、肉制品、預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)，打造特色鮮明的食品產(chǎn)業(yè)基地。
深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)。探索運(yùn)用“地方+央企+整體推進(jìn)”模式，全市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資完成300億元以上。加快建設(shè)“兩港一區(qū)”，建設(shè)疏港大道和臨港大道，抓好“兩港一區(qū)”交通銜接，完善園區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施，確保滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。加快推進(jìn)東部新城供排水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善教育、醫(yī)療、文體、公園、商業(yè)等設(shè)施配套，加快主城與新城的快速通道建設(shè)，啟動(dòng)張六大道改擴(kuò)建項(xiàng)目，把新城與主城連成一片，讓新城企業(yè)員工愿意來、留得下、發(fā)展好。
大力扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。建立市級(jí)龍頭企業(yè)培育庫，新增1家產(chǎn)值超百億元工業(yè)企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)培育“三個(gè)一”工程，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)以上中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，培育市級(jí)以上專精特新企業(yè)100家。加強(qiáng)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)工作，建立臨規(guī)企業(yè)培育庫，加強(qiáng)要素保障和服務(wù)指導(dǎo)，力爭新增上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)150家以上。
南寧加快高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化必須振興工業(yè)，唯有此路別無他途。我們要傾盡全力、久久為功，跑出工業(yè)“加速度”，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)新循環(huán)！
（三）更快速度推動(dòng)服務(wù)業(yè)回升
三產(chǎn)興則城市活。要促進(jìn)消費(fèi)快速回補(bǔ)、大幅增長，推動(dòng)服務(wù)業(yè)企穩(wěn)復(fù)蘇、提質(zhì)增效，力爭新增限額以上商貿(mào)業(yè)企業(yè)400家、規(guī)模以上其他營利性服務(wù)業(yè)企業(yè)115家、社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破2500億元，力爭獲批國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。
加快提振大消費(fèi)。開展“食在南寧”、“惠民購車”、“供銷大集”等促消費(fèi)行動(dòng)，實(shí)施電商造節(jié)，舉辦網(wǎng)上年貨節(jié)、“三月三”電商節(jié)等線上促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)電商直播，形成“季季有品牌、月月有活動(dòng)、周周有促銷”的濃郁消費(fèi)氛圍。引進(jìn)國家級(jí)品牌展覽，培育消費(fèi)類展覽。打造數(shù)字化交易平臺(tái)，加快線上線下消費(fèi)融合發(fā)展?；謴?fù)市場(chǎng)信心，提高住房品質(zhì)，支持剛性和改善性住房需求，吸引外地人士來邕置業(yè)，擴(kuò)大住房消費(fèi)。瞄準(zhǔn)90后、00后等年輕群體特別是東盟青年群體，大力發(fā)展時(shí)尚經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)。積極引進(jìn)國際知名消費(fèi)品牌，壯大更多本土消費(fèi)品牌，鼓勵(lì)山姆會(huì)員店、奧特萊斯等做大業(yè)務(wù)，引進(jìn)京東家電超體店等項(xiàng)目。布局和提升一批夜間經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)商圈和特色街區(qū)，發(fā)展食、游、購、娛、文、體等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，打造更多消費(fèi)新場(chǎng)景、新地標(biāo)，特別要大力發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，唱響“中國不夜城 浪漫夜南寧”，讓南寧這座“晚睡的城市”，越夜越精彩。
加快發(fā)展大物流。完善跨境物流體系建設(shè)，力爭南寧面向東盟的航空、鐵路貨物運(yùn)輸做到定點(diǎn)、定線路、定班次、定時(shí)間、定價(jià)格“五定”。推動(dòng)建設(shè)南寧高鐵物流基地，加快南寧國際鐵路港綜合交通樞紐建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品交易中心、吳圩機(jī)場(chǎng)等物流樞紐功能，力爭開辟1—2條國際貨運(yùn)航線，吳圩機(jī)場(chǎng)全年完成國際貨郵吞吐量突破10萬噸。圍繞平陸運(yùn)河內(nèi)河I級(jí)可通航5000噸船舶標(biāo)準(zhǔn)，提升平塘江口至六景水路配套通航能力。降低物流綜合成本，大力發(fā)展跨境運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)，擴(kuò)大中越班列、中歐班列、南欽班列、西江集裝箱航線、兩廣班列開行規(guī)模，提升公、鐵、水多式聯(lián)運(yùn)質(zhì)量，重點(diǎn)打通粵港澳大灣區(qū)經(jīng)南寧至東南亞的運(yùn)輸通道，努力打造面向東盟的“公鐵?？铡倍嗍铰?lián)運(yùn)貨物集散中心。
加快發(fā)展大金融。加強(qiáng)項(xiàng)目籌融資策劃和服務(wù)，力爭促成有效融資2000億元以上。推動(dòng)企業(yè)直接融資，開展企業(yè)上市攻堅(jiān)行動(dòng)，在規(guī)范改制、要素資源、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面加大支持，力爭上市（掛牌）企業(yè)1家、在審企業(yè)3家、進(jìn)入輔導(dǎo)企業(yè)4家、納入自治區(qū)后備庫企業(yè)35家以上。提升國有企業(yè)主體信用評(píng)級(jí)，拓寬信用債券入邕渠道，擴(kuò)大“綠色債”、“科技創(chuàng)新債”等創(chuàng)新債券發(fā)行。推動(dòng)“基金+產(chǎn)業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)+科技+金融”融合發(fā)展，加快設(shè)立各類子基金并招引各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地。做大做強(qiáng)金融開放門戶南寧核心區(qū)，深入推動(dòng)跨境金融發(fā)展，積極開展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系、數(shù)字人民幣等試點(diǎn)，支持龍頭企業(yè)設(shè)立跨境資金結(jié)算中心，推動(dòng)富邦華一銀行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引進(jìn)一批金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)落地，力爭中國—東盟金融城新增金融機(jī)構(gòu)（企業(yè)）80家以上。持續(xù)創(chuàng)建供應(yīng)鏈金融示范區(qū)，推動(dòng)建設(shè)供應(yīng)鏈金融產(chǎn)業(yè)園及供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺(tái)，深入推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)和保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)“保險(xiǎn)+服務(wù)+物聯(lián)網(wǎng)”電梯責(zé)任保險(xiǎn)模式等保險(xiǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目落地。
加快發(fā)展大文旅。以承辦好2023年廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，實(shí)施文化旅游提升年行動(dòng)，加快建設(shè)國家旅游樞紐城市和國際旅游消費(fèi)中心城市，打造“中國綠城 老友南寧”世界級(jí)文化旅游品牌。實(shí)施首府文化品質(zhì)提升工程，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和紅色資源保護(hù)利用，創(chuàng)新舉辦“壯族三月三”和第24屆南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)，提升中國—東盟（南寧）戲劇周、“文化走親東盟行”和“綠城歌臺(tái)”等文化品牌影響力，創(chuàng)作排演現(xiàn)代邕劇《茉莉花開》、舞劇《山水之約》、邕劇《天香》等精品劇目。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。加快三街兩巷—水街—中山路一體化工程、牛灣文化旅游島、民歌湖改造提升等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，積極推動(dòng)百里秀美邕江·園博園等創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)。舉辦40個(gè)大型文化旅游體育活動(dòng)、23個(gè)旅游節(jié)慶、200場(chǎng)文化旅游進(jìn)商圈文藝演出、200個(gè)文旅惠游主題等系列活動(dòng)，發(fā)放1500萬元文旅消費(fèi)券，促進(jìn)商文旅深度融合。
（四）更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)落實(shí)“項(xiàng)目為王”
項(xiàng)目是擴(kuò)投資穩(wěn)增長的重要抓手。要堅(jiān)持服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、要素跟著項(xiàng)目走，以招商引項(xiàng)目、以項(xiàng)目促投資，發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，支撐長遠(yuǎn)發(fā)展。
全周期管理加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌。力爭區(qū)市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目完成投資1250億元以上，推動(dòng)300個(gè)以上項(xiàng)目列入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目、“雙百雙新”項(xiàng)目等自治區(qū)級(jí)項(xiàng)目計(jì)劃。提升項(xiàng)目策劃質(zhì)效，做好“專家包裝項(xiàng)目”、“專家引進(jìn)項(xiàng)目”文章，聚焦國家政策重點(diǎn)策劃項(xiàng)目，策劃項(xiàng)目1000個(gè)以上、儲(chǔ)備項(xiàng)目400個(gè)以上。緊緊圍繞2025年基本建成西部陸海新通道總體目標(biāo)，全盤梳理涉及我市尚未開工的項(xiàng)目、尚未打通的瓶頸，抓緊開展項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、堵點(diǎn)早疏通。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目用地、用林、用能以及基礎(chǔ)設(shè)施配套，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款等資金支持。優(yōu)化重大項(xiàng)目審批綠色通道，開展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目征地拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)“兩榜兩掛鉤一問責(zé)”考評(píng)制度，加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理。
全領(lǐng)域投資推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施投資，力爭基礎(chǔ)設(shè)施投資增長5%以上。爭取6月底前開工建設(shè)南寧機(jī)場(chǎng)T3航站區(qū)及配套設(shè)施項(xiàng)目，12月底前建成通車南寧至貴陽高鐵、南寧至湛江高速公路、岑溪—大新公路橫州至南寧段、G80廣昆高速公路南寧至百色段改擴(kuò)建工程一期。加快推進(jìn)南寧站改擴(kuò)建項(xiàng)目、五象火車站前期工作，加快建設(shè)上林至橫州、六景至大塘等高速公路項(xiàng)目。開工建設(shè)武鳴太平30萬千瓦農(nóng)光儲(chǔ)能一體化光伏發(fā)電、賓陽20萬千瓦風(fēng)電場(chǎng)等能源項(xiàng)目，建成馬巢河流域治理工程、仙葫水質(zhì)凈化廠一期工程等項(xiàng)目。抓緊新基建投資，新建5G基站3000座，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋80%行政村，5G用戶普及率超過40%。統(tǒng)籌新能源汽車充電設(shè)施規(guī)劃布局，推進(jìn)充電設(shè)施進(jìn)小區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。著力穩(wěn)房地產(chǎn)投資，用好用足中央政策工具箱，完善準(zhǔn)備銷售或開工房地產(chǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，推動(dòng)已出讓住宅用地項(xiàng)目大規(guī)模開工建設(shè)。
全過程服務(wù)擴(kuò)大招商引資。變招企業(yè)為引產(chǎn)業(yè)，力爭引進(jìn)投資5000萬元以上項(xiàng)目200個(gè)以上，招商引資項(xiàng)目到位資金、實(shí)際利用外資高于自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化市投資促進(jìn)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，做到全市招商“一盤棋”。開展資本招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、常態(tài)化駐點(diǎn)招商、大數(shù)據(jù)招商，推動(dòng)深邕“飛地園區(qū)”落地建設(shè)，挖掘開放平臺(tái)外資招商潛能，鼓勵(lì)國有企業(yè)多種形式利用外資，支持海外中介機(jī)構(gòu)開展外資招商，組團(tuán)赴東盟等國家開展海外招商。加強(qiáng)招商項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)，健全市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系協(xié)調(diào)、行業(yè)主管部門牽頭推進(jìn)、市縣聯(lián)動(dòng)實(shí)施機(jī)制，推進(jìn)簽約項(xiàng)目快落地、快投產(chǎn)。落實(shí)“項(xiàng)目為王”招商政策，調(diào)動(dòng)中介招商、以商招商積極性，激發(fā)招商活力。
（五）更廣領(lǐng)域擴(kuò)大開放合作
南寧的優(yōu)勢(shì)在開放，潛力也在開放。要主動(dòng)融入和服務(wù)國家開放戰(zhàn)略，提升“南寧渠道”競爭力、影響力、輻射力，在助力廣西打造服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)市場(chǎng)自由便利地中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。
以平臺(tái)驅(qū)動(dòng)開放。服務(wù)好第20屆東博會(huì)、峰會(huì)，推動(dòng)?xùn)|博會(huì)、峰會(huì)從服務(wù)“10+1”向服務(wù)RCEP及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)拓展，提升東博會(huì)和峰會(huì)經(jīng)貿(mào)合作、項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)效。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南寧片區(qū)，在貿(mào)易投資、金融開放等方面開展系統(tǒng)集成制度創(chuàng)新，推動(dòng)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”跨境電商商品集貨多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)等改革事項(xiàng)取得成果，協(xié)同跨境電商綜試區(qū)放大政策疊加效應(yīng)。健全外商投資服務(wù)體系，服務(wù)好處于跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)和項(xiàng)目。加快設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)，最大程度發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。建設(shè)面向東盟的海關(guān)AEO互認(rèn)觀摩實(shí)訓(xùn)基地，引導(dǎo)進(jìn)出口企業(yè)享受更多AEO互認(rèn)國的便利通關(guān)措施。高質(zhì)量推進(jìn)中國—東盟信息港南寧核心基地建設(shè)，運(yùn)營中國—東盟人工智能計(jì)算中心，建設(shè)中國—東盟衛(wèi)星數(shù)據(jù)服務(wù)中心、中國—東盟地理信息系統(tǒng)技術(shù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新中心，聚焦千億重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展工業(yè)“沃土計(jì)劃”，以智用、智算、智聯(lián)推動(dòng)“新基建”數(shù)字底座建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)智慧工廠。打造10個(gè)廣西面向東盟的數(shù)字化示范性標(biāo)桿項(xiàng)目和服務(wù)平臺(tái)。
以通道聯(lián)動(dòng)開放。加快建設(shè)南寧—越南河內(nèi)經(jīng)濟(jì)走廊，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走廊政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。推進(jìn)“硬聯(lián)通”，加快打造中越跨境物流快速通道，支持本土企業(yè)到越南投資建設(shè)場(chǎng)站、物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施，力爭盡快恢復(fù)中越跨境公路“直通車”，推動(dòng)國際鐵路港常態(tài)化開行南寧至越南快速通關(guān)班列。推進(jìn)“軟聯(lián)通”，完善溝通合作機(jī)制，加強(qiáng)與越南友好城市交往，建立南寧與北寧、北江、海防等城市常態(tài)化會(huì)商機(jī)制，深化經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)人員互訪、信息互通和文化互鑒。用好友城獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，深化青年學(xué)生交流。
以貿(mào)易帶動(dòng)開放。擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，支持供應(yīng)鏈頭部企業(yè)在南寧開展業(yè)務(wù)，支持企業(yè)建設(shè)跨境電商樞紐倉、在東盟布局海外倉，發(fā)展跨境電商零售出口、B2B出口業(yè)務(wù)。提質(zhì)升級(jí)加工貿(mào)易，加快建設(shè)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施自治區(qū)加工貿(mào)易新項(xiàng)目“快進(jìn)優(yōu)選”計(jì)劃。探索大宗商品交易期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，做大做強(qiáng)現(xiàn)有大宗商品交易平臺(tái)，力爭大宗商品交易突破1100億元。先行先試跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，培植外貿(mào)新主體，支持企業(yè)開展產(chǎn)品國際認(rèn)證、海外商標(biāo)注冊(cè)，促進(jìn)更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)外向型發(fā)展。
以環(huán)境推動(dòng)開放。打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境，使南寧成為外資投資熱門之地。加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外城市政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)，拓展“跨省通辦”、“跨城通辦”事項(xiàng)，積極融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。深化政務(wù)服務(wù)便民利企“微改革”、“全鏈通辦”改革，特別是對(duì)企業(yè)和個(gè)人全生命周期涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高、辦理時(shí)間相對(duì)集中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，加快推進(jìn)“一件事一次辦”。運(yùn)行“邕易辦”系統(tǒng)，完善“一站通”系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”、“就近辦”。暢通“辦不成事”反映渠道，建立快速響應(yīng)機(jī)制，發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)等機(jī)制作用，常態(tài)化走訪服務(wù)市場(chǎng)主體，主動(dòng)幫助解決實(shí)際困難。優(yōu)化司法保障，建立健全公平競爭審查制度，強(qiáng)化市場(chǎng)主體權(quán)益法律救濟(jì)。扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)，爭創(chuàng)國家信用體系建設(shè)示范區(qū)。
（六）更足干勁推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
強(qiáng)國必須強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。我市作為全區(qū)農(nóng)業(yè)大市，要聚焦建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，落實(shí)好中央一號(hào)文件精神，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。圍繞農(nóng)民增收和政策落實(shí)，加強(qiáng)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。發(fā)展壯大馬山黑山羊、上林大米、隆安中草藥等特色富民產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，力爭對(duì)有發(fā)展意愿和條件的脫貧戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。做好重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障，合理開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，推廣以工代賑項(xiàng)目，落實(shí)“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村工匠培育，力爭脫貧人口就業(yè)26.6萬人以上。深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)，大力實(shí)施消費(fèi)幫扶，強(qiáng)化定點(diǎn)幫扶，推動(dòng)脫貧群眾穩(wěn)步增收。鞏固提升“三保障”和飲水安全保障，持續(xù)加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)扶持。深化粵桂協(xié)作，推進(jìn)“圳品”評(píng)價(jià)，支持農(nóng)產(chǎn)品“供深基地”和“菜籃子基地”建設(shè)，利用協(xié)作平臺(tái)擴(kuò)大招商引資成效。
夯實(shí)打牢糧食安全根基。強(qiáng)化糧食安全黨政同責(zé)，全面落實(shí)田長制，嚴(yán)格遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”。落實(shí)新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.7萬畝，改造提升6.8萬畝，穩(wěn)定糧食播種面積在639萬畝以上。以橫州、賓陽、上林等糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，開展水稻玉米高產(chǎn)攻關(guān)行動(dòng)，確保糧食產(chǎn)量不低于212.5萬噸。優(yōu)化糧食儲(chǔ)備規(guī)模和布局，推進(jìn)綠色化、智能化倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全糧食應(yīng)急保障體系，把首府糧倉守好守牢。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，加大化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資穩(wěn)價(jià)保供力度，讓種糧不吃虧、能賺錢、有奔頭。
做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。加快打造鄉(xiāng)村振興“6+6”全產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)做好菜籃子工程，發(fā)展設(shè)施蔬菜、漁業(yè)等設(shè)施農(nóng)業(yè)，力爭蔬菜（含食用菌）產(chǎn)量785萬噸以上、肉產(chǎn)量66萬噸以上、水產(chǎn)品產(chǎn)量增長3%。實(shí)施“桉退蔗進(jìn)”行動(dòng)，穩(wěn)定糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)種植面積。加快推進(jìn)南寧國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣西·南寧頂螄山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，力爭新創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)6個(gè)，建成一批自治區(qū)級(jí)林源中藥材基地和“定制藥園”。支持馬山等有條件的縣（市、區(qū)）大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和監(jiān)管，培優(yōu)壯大“邕”系農(nóng)業(yè)品牌。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，力爭新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家。
全面激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力。突出“一縣一策”發(fā)展措施，加快差異化特色化發(fā)展。振興縣域工業(yè)，各縣（市、區(qū)）要圍繞產(chǎn)業(yè)龍頭和鏈主企業(yè)上下游配套開展精準(zhǔn)招商，形成市級(jí)主導(dǎo)、縣區(qū)配套、產(chǎn)供銷緊密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。加強(qiáng)縣域工業(yè)發(fā)展考核，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)值、上規(guī)入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)投資等主要指標(biāo)有較大增長。推進(jìn)縣域一二三產(chǎn)融合發(fā)展，加快馬山、青秀自治區(qū)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)。提高縣域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)激勵(lì)，對(duì)標(biāo)全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展分類考核，優(yōu)化縣（市、區(qū)）綜合績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，鼓勵(lì)為全市經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。
系統(tǒng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，續(xù)建11個(gè)農(nóng)村供水保障項(xiàng)目，確保不發(fā)生整村連片飲水安全問題，推進(jìn)“廁所革命”、生活污水治理、村容村貌整治和農(nóng)村黑臭水體治理，開展秸稈集中收集處理和農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，加強(qiáng)水電氣、通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)鞏固“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建成果，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村公路安全設(shè)施提升工程，推行農(nóng)用車輛使用安全反光標(biāo)貼。開展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理體制改革。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利和水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)五化、六馮、六藍(lán)等大中型灌區(qū)重大水利項(xiàng)目，爭取邕北灌區(qū)、伶俐水庫及灌區(qū)、屏山水庫及灌區(qū)納入全國項(xiàng)目規(guī)劃盤子。持續(xù)推進(jìn)水美鄉(xiāng)村和幸福河湖建設(shè)，開展大王灘水庫等病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固和中小河流治理。建設(shè)縣級(jí)物流配送中心、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流中轉(zhuǎn)站、行政村寄遞物流綜合服務(wù)站，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用。統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，推廣應(yīng)用“積分制、清單制、數(shù)字化”制度，深化移風(fēng)易俗專項(xiàng)治理。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村普法針對(duì)性和有效性，依法化解村民矛盾糾紛，及時(shí)解決鄉(xiāng)村違法違規(guī)的突出問題。
（七）更實(shí)舉措提升綠城品質(zhì)
以“綠城”之名踐行人民城市人民建、人民城市為人民理念，制定實(shí)施綠色空間、綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色交通等綠城建設(shè)指標(biāo)體系，不斷提升綠城宜居韌性智慧安全水平，讓城市更具質(zhì)感、更有溫度，用充滿希望的“綠色”述說城市發(fā)展的故事。
實(shí)施治堵暢通行動(dòng)。強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)、高鐵、地鐵、公交等運(yùn)輸方式的有效銜接，提升主城和副城新城道路通行效率。推進(jìn)軌道交通線網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化TOD站城一體化綜合開發(fā)，開工建設(shè)軌道交通6號(hào)線一期工程，加快4號(hào)線一期工程剩余節(jié)點(diǎn)工程建設(shè)。推進(jìn)繞城高速與城市主干道互通節(jié)點(diǎn)建設(shè)，力爭開工建設(shè)伶俐西互通等互通立交工程。打通3條以上“斷頭路”、“瓶頸路”，新（改）建人行過街天橋3座以上。鞏固“美麗南寧·整潔暢通有序大行動(dòng)”成果，加強(qiáng)城市道路交叉口精細(xì)治理，規(guī)范設(shè)置交通設(shè)施，完善路口智能設(shè)備，優(yōu)化路口交通信號(hào)控制，緩解交通擁堵，消除安全隱患，讓“小電驢”與機(jī)動(dòng)車各行其道、人與車各暢其行。
實(shí)施治水?dāng)U綠行動(dòng)。開工建設(shè)良慶河、楞塘沖全流域系統(tǒng)治理工程一期以及相思湖綜合整治工程，加快推進(jìn)西明江、鳳凰江、二坑溪等河道示范段建設(shè)工程。落實(shí)河湖林長制，嚴(yán)格水域岸線空間管控，推進(jìn)山水林田湖草濕地系統(tǒng)保護(hù)和治理，完成168平方公里以上新增水土流失治理任務(wù)，完成植樹造林38萬畝、森林撫育60萬畝。改造提升邕江沿岸風(fēng)貌，在五象新區(qū)建設(shè)球類運(yùn)動(dòng)、山地戶外運(yùn)動(dòng)、兒童體育運(yùn)動(dòng)、拓展康體運(yùn)動(dòng)、東盟特色體育運(yùn)動(dòng)、民族特色體育運(yùn)動(dòng)等6個(gè)體育公園，加快建設(shè)經(jīng)開區(qū)通源、興寧區(qū)三塘、西鄉(xiāng)塘區(qū)明秀、武鳴區(qū)定羅湖、東盟經(jīng)開區(qū)岜循山等體育公園，加快牛灣郊野公園、動(dòng)物園改建工程及口袋公園等項(xiàng)目建設(shè)，打造道路網(wǎng)紅綠化景觀，塑造園林綠化特色路網(wǎng)。
實(shí)施智管安全行動(dòng)。拓展全國文明城市創(chuàng)建成果，提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度。推動(dòng)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，探索城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。深入實(shí)施供電供水、燃?xì)?、排水、通信、綜合管廊等管網(wǎng)改造提升，完善城市地下生命線。統(tǒng)籌防洪和排澇，推進(jìn)中心城區(qū)易澇積水點(diǎn)改造，建設(shè)邕江防洪排澇泵站改擴(kuò)建工程、石埠堤改擴(kuò)建工程。續(xù)建五象水廠、石埠水廠，加快實(shí)施邕江上游二期引水和應(yīng)急引水工程、臨空水廠、伶俐水廠項(xiàng)目，推進(jìn)環(huán)北部灣廣西水資源配置工程中的郁江那鳳干線、南寧分干線、郁江賓陽干線等重點(diǎn)水源工程建設(shè)。有序推進(jìn)城市更新，疏解老城區(qū)人口，持續(xù)實(shí)施背街小巷道路修復(fù)、空中線纜整治及臨街立面修復(fù)，加快完整社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，科學(xué)謀劃、儲(chǔ)備并滾動(dòng)實(shí)施165個(gè)“三舊”改造項(xiàng)目計(jì)劃，新開工298個(gè)老舊小區(qū)改造，改出舊城新顏值、改出居住好環(huán)境。
實(shí)施治污降碳行動(dòng)。深化大氣污染治理，加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，推動(dòng)重要江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理，狠抓土壤污染源頭風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)六景和賓陽焚燒廠等垃圾處理設(shè)施建設(shè)，深入推行生活垃圾分類，扎實(shí)推進(jìn)“無廢城市”、廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)，加大力度推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改。落實(shí)碳達(dá)峰“十大行動(dòng)”，堅(jiān)持“四最”用能導(dǎo)向，推動(dòng)高耗能行業(yè)節(jié)能降碳改造，加快綠色能源發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)等新能源發(fā)電，建設(shè)抽水蓄能、化學(xué)儲(chǔ)能等項(xiàng)目，加快建設(shè)南寧抽水蓄能電站。參與國家低碳試點(diǎn)示范工作，試點(diǎn)推動(dòng)林業(yè)碳匯資源項(xiàng)目開發(fā)。深入開展綠色家庭、學(xué)校、建筑、社區(qū)等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。
（八）更深層次推進(jìn)重點(diǎn)改革
用好用足改革這個(gè)關(guān)鍵一招，著力破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，讓國企敢干民企敢闖外企敢投，讓發(fā)展桎梏得以解除、前進(jìn)動(dòng)力充分迸發(fā)。
深化財(cái)稅體制改革。聚焦重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、涉房涉土等方面加強(qiáng)稅源建設(shè)，促進(jìn)稅收收入平穩(wěn)協(xié)調(diào)安全持續(xù)增長。理順市以下財(cái)政管理體制，合理并清晰界定市以下各級(jí)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，完善縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)財(cái)政考核激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)拼經(jīng)濟(jì)的積極性。加強(qiáng)財(cái)金聯(lián)動(dòng)，用好金融工具，大力發(fā)展政府性融資擔(dān)保，以財(cái)政資金撬動(dòng)銀行資金，使首府成為全區(qū)融資成本最低的城市。有序推進(jìn)重點(diǎn)專項(xiàng)基金運(yùn)作，用活產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、城市更新、房地產(chǎn)平穩(wěn)三大基金和國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金，通過“以投帶引”再撬動(dòng)千億元以上資金，推動(dòng)“基金+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。
深化開發(fā)區(qū)體制改革。按照“小管委會(huì)+大平臺(tái)”模式，實(shí)施大部制扁平化管理，建立放權(quán)賦能、用人用編新機(jī)制，逐步剝離國家級(jí)開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)非必要社會(huì)事務(wù)管理職能，集中力量聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展主責(zé)主業(yè)。推進(jìn)國家級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)量提質(zhì)，高新區(qū)、東盟經(jīng)開區(qū)要與東部新城建設(shè)聯(lián)動(dòng)，經(jīng)開區(qū)要統(tǒng)籌臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、南寧國際鐵路港協(xié)調(diào)發(fā)展，三大開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值平均增長20%以上。
深化國有企業(yè)改革。支持國有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)市屬國有平臺(tái)公司債務(wù)化解。加大市本級(jí)和縣（市、區(qū)）存量資產(chǎn)盤活力度，積極盤活國家儲(chǔ)備林、水利項(xiàng)目、產(chǎn)權(quán)移交住房和國有農(nóng)業(yè)用地等各類資產(chǎn)共2000億元以上。將優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)、資源注入市屬平臺(tái)公司，提高信用等級(jí)和融資能力，重點(diǎn)支持1—2家國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)AAA信用評(píng)級(jí)。
支持民營經(jīng)濟(jì)壯大。嚴(yán)格落實(shí)平等對(duì)待國企民企的要求，綜合采用PPP、片區(qū)綜合開發(fā)等模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與國有資產(chǎn)盤活，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)參與城鎮(zhèn)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以及補(bǔ)短板等項(xiàng)目建設(shè)，把符合條件的民間投資項(xiàng)目納入市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，用心用情回應(yīng)民營企業(yè)關(guān)心關(guān)切，幫助民營企業(yè)提振信心、穩(wěn)定預(yù)期、更好發(fā)展。推動(dòng)政策、資金、要素直達(dá)企業(yè)，打通政策落實(shí)“最后一公里”。開展“我?guī)推髽I(yè)找市場(chǎng)”等行動(dòng)，幫助企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、推項(xiàng)目、增融資、拓市場(chǎng)，支持企業(yè)從疫情影響中快速恢復(fù)、快速發(fā)展。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推行柔性監(jiān)管服務(wù)，培育發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)，支持小攤小店活起來、旺起來。
（九）更好統(tǒng)籌推進(jìn)科教振興
科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。要深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，不斷塑造競爭新優(yōu)勢(shì)。
分層級(jí)辦好人民滿意教育。秉持首府首善標(biāo)準(zhǔn)，擦亮“品質(zhì)教育 學(xué)在南寧”品牌。召開全市教育高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。全面實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，新建、改擴(kuò)建幼兒園15所，確保公辦幼兒園在園幼兒占比不滑落。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”工作，持續(xù)推動(dòng)城市更新同步完善學(xué)校建設(shè)，重視農(nóng)村教育資源的合理調(diào)配和綜合利用。加快推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)，完成10所中小學(xué)校新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目。推進(jìn)高中階段教育多樣化有特色發(fā)展，深化高考綜合改革和普通高中新課程新教材實(shí)施國家級(jí)示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)“三名”工作室，深入實(shí)施“三名”工程，培育100所“品質(zhì)課堂”建設(shè)示范學(xué)校和1000名“品質(zhì)課堂”建設(shè)優(yōu)秀教師。推廣優(yōu)質(zhì)教育，力爭教育集團(tuán)達(dá)到40個(gè)以上，打造15個(gè)優(yōu)秀教育集團(tuán)，做到每個(gè)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)都有“好學(xué)?！薄ⅰ昂脤W(xué)區(qū)”、“好教育集團(tuán)”，積極引進(jìn)教育部部屬高校附中等優(yōu)質(zhì)教育資源到我市辦學(xué)，創(chuàng)造條件讓孩子們不僅“有學(xué)上”，更要“上好學(xué)”。
跨領(lǐng)域提升科技創(chuàng)新能力。做實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)，支持桂電南寧研究院打造服務(wù)RCEP的高水平“產(chǎn)學(xué)研用”中心，推進(jìn)廈門大學(xué)在我市設(shè)立東盟研究院，拓展新型電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等產(chǎn)業(yè)研究平臺(tái)效應(yīng)，深化南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地建設(shè)，支持龍頭企業(yè)與高校、科研院所共建創(chuàng)新平臺(tái)，助力攻關(guān)電子信息、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題。全市新增各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)30個(gè)。壯大創(chuàng)新主體，構(gòu)建科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)的梯度培育體系，力爭高新技術(shù)企業(yè)保有量超過1600家。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，落實(shí)科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，采取“揭榜掛帥”等方式組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目10項(xiàng)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目150項(xiàng)。深入推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市工作。
多層次強(qiáng)化人才智力支撐。落實(shí)好我市人才新政23條，加快建設(shè)中國—東盟人才城。與粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)開展“人才飛地”建設(shè)，引進(jìn)和培育高層次科技人才（團(tuán)隊(duì)）35人（個(gè)）。加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，選好用好第四屆南寧市專家咨詢委員會(huì)咨詢專家。舉辦第六屆中國·南寧海（境）外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和第八屆南寧市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。完善南寧教育園區(qū)配套設(shè)施。推進(jìn)南寧學(xué)院申報(bào)碩士學(xué)位點(diǎn)、南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院專升本工作，推動(dòng)市屬院校和駐邕高校結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用工需求，設(shè)置對(duì)應(yīng)相匹配的特色專業(yè)，與企業(yè)共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。打造面向東盟的職業(yè)教育合作區(qū)，推廣“中文+職業(yè)技能”項(xiàng)目，支持在邕職業(yè)院校、科研院所加入中國—東盟產(chǎn)業(yè)和技術(shù)研究智庫聯(lián)盟，鼓勵(lì)更多學(xué)校和東盟學(xué)校締結(jié)“姊妹學(xué)校”，辦好華僑實(shí)驗(yàn)高中“東盟班”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展，打造“留學(xué)南寧”品牌，把南寧建設(shè)成為東盟學(xué)生留學(xué)中國的目的地。
（十）更厚情懷增進(jìn)民生福祉
牢記國之大者，緊緊抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，采取更多惠民生、解民憂、暖民心的舉措，不斷提高人民生活品質(zhì)。
落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電商平臺(tái)等新就業(yè)業(yè)態(tài)，加大企業(yè)新增崗位政策支持，從源頭上創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。實(shí)施分類化、精細(xì)化就業(yè)幫扶，大力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。建立健全城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)工人信息庫，加強(qiáng)企業(yè)高技能人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓(xùn)，推動(dòng)終身職業(yè)技能培訓(xùn)，年內(nèi)新增高技能人才2000人以上。實(shí)施“服務(wù)企業(yè)用工，促進(jìn)農(nóng)民增收”專項(xiàng)行動(dòng)，年內(nèi)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直接促進(jìn)群眾到重點(diǎn)企業(yè)重大項(xiàng)目就業(yè)1萬人以上。強(qiáng)化就業(yè)兜底保障，開展就業(yè)援助專項(xiàng)活動(dòng)，穩(wěn)定公益性崗位規(guī)模，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭100%動(dòng)態(tài)清零。
提高社會(huì)保障水平。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，持續(xù)推進(jìn)南寧市長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作。提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力，積極創(chuàng)建全國第一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（市、區(qū)）和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。完善住房保障體系，新開工保障性租賃住房1.6萬套，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，解決好新市民、青年人等住房難題。加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)供給，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，拓展50個(gè)“長者飯?zhí)谩?，?.5萬名城市“五類”老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)3000張家庭養(yǎng)老床位建設(shè)；創(chuàng)建全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，推進(jìn)公辦示范普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)幼兒園開設(shè)托班，0—3歲托位數(shù)力爭增加到3.3萬個(gè)，積極爭創(chuàng)國家第二批兒童友好城市。推動(dòng)老有所養(yǎng)、幼有所育，守護(hù)最美“夕陽紅”，呵護(hù)最亮“祖國花”。
推進(jìn)健康南寧建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，建設(shè)心腦血管、針灸等特色品牌?？漆t(yī)院。深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)提升工程，全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村級(jí)衛(wèi)生室服務(wù)保障能力。深入推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。服務(wù)推進(jìn)中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院廣西醫(yī)院等國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加快推進(jìn)市公共衛(wèi)生臨床中心、市婦幼保健院東院區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深化中醫(yī)藥綜合改革，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)中國—東盟心腦血管、朱璉針灸、眼科等基地。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。深入實(shí)施健康南寧19個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)健康影響評(píng)估試點(diǎn)，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，迎接“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審考評(píng)，確保順利實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生城市“五連冠”。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)做好第一屆全國學(xué)生（青年）運(yùn)動(dòng)會(huì)承辦籌辦有關(guān)工作。
抓好安全穩(wěn)定工作。深入開展平安南寧、法治南寧建設(shè)。建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職清單和年度工作清單，開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)整治。抓實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，試點(diǎn)開展氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線先行示范市建設(shè)。推進(jìn)公安數(shù)字化改革，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電詐、傳銷等各類違法犯罪，爭創(chuàng)全國禁毒示范城市。保障基層派出所業(yè)務(wù)用房，逐步解決“無房派出所”問題。深入實(shí)施“八五”普法，加大公共法律服務(wù)供給。防范化解住房、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。做好市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)，加強(qiáng)重點(diǎn)民生商品常態(tài)化監(jiān)測(cè)。爭取獲評(píng)國家食品安全示范城市。深入開展《信訪工作條例》落實(shí)年活動(dòng)，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭化解，深化訴源治理。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，鞏固提升“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”成果。做好退役軍人服務(wù)保障工作，爭創(chuàng)自治區(qū)雙擁模范城“十連冠”。全面落實(shí)國防動(dòng)員體制改革任務(wù)，深化全民國防教育。扎實(shí)做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
辦好為民實(shí)事。實(shí)施教育、健康、文化、敬老等10個(gè)方面惠民工程，著力解決與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們要盡力而為、量力而行，把更多的財(cái)力、更實(shí)的政策、更優(yōu)的服務(wù)向民生領(lǐng)域集聚，讓群眾生活更美好！
三、全 面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，建設(shè)高效有為、人民滿意政府。
始終對(duì)黨忠誠。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊跟偉大復(fù)興領(lǐng)航人踔厲篤行。加強(qiáng)工作前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)，確保中央、自治區(qū)和市委決策部署落實(shí)落地、終端見效。
堅(jiān)持依法行政。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下謀劃推進(jìn)法治建設(shè)，強(qiáng)化法治政府建設(shè)督察。忠誠履行憲法和法律賦予的職責(zé)，把政府工作全面納入法治軌道。深化全國法治政府建設(shè)示范市建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
提高履職能力。堅(jiān)持真抓實(shí)干，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義官僚主義，帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)，帶動(dòng)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，提振全市上下拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)的精氣神。建立落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系規(guī)上企業(yè)服務(wù)機(jī)制、重大項(xiàng)目工作專班機(jī)制、重大問題解決工作機(jī)制“四個(gè)機(jī)制”，提升項(xiàng)目策劃、招商引資、基金運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建等專業(yè)化能力，提高“馬上就辦、辦要辦好”執(zhí)行力。
堅(jiān)守清正廉潔。發(fā)揚(yáng)徹底的自我革命精神，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去，扎實(shí)推進(jìn)清廉政府建設(shè)。堅(jiān)持過緊日子，把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為預(yù)算收支安排的基本原則，厲行節(jié)儉辦一切事業(yè)。建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，精打細(xì)算，嚴(yán)控一般性支出，嚴(yán)控支出政策隨意擴(kuò)面提標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。保持“不敢腐”的高壓震懾，強(qiáng)化“不能腐”的綜合治理，筑牢“不想腐”的思想堤壩，努力實(shí)現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正、社會(huì)清朗。
各位代表！東風(fēng)浩蕩滿征帆，鉚足干勁再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，乘時(shí)代大勢(shì)、拼美好未來，為加快建設(shè)面向東盟開放合作的國際化大都市，奮力譜寫新時(shí)代南寧現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而努力奮斗！
編輯：韋瑋
責(zé)任編輯：羅寧
值班編審：盧超
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