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在南寧市第十五屆人民代表大會第四次會議閉幕會上的講話

（2023年2月15日）

農(nóng)生文

各位代表、同志們：

南寧市第十五屆人民代表大會第四次會議，經(jīng)過全體代表和與會同志的共同努力，圓滿完成了各項議程，就要勝利閉幕了。這次會議是在全市上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面貫徹落實自治區(qū)黨委十二屆五次全會、市委十三屆五次全會部署要求，加快建設面向東盟開放合作的國際化大都市的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。大會期間，各位代表以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神，深入踐行全過程人民民主，依法履行職權(quán)，積極建言獻策，嚴守紀律規(guī)矩，充分體現(xiàn)了胸懷全局、心系發(fā)展、情系人民的責任擔當，充分展示了開拓進取、奮發(fā)有為、昂揚向上的精神風貌。會議審議通過了市人大常委會、“一府兩院”等工作報告，把市委十三屆五次全會精神通過法定程序轉(zhuǎn)化為全市各族人民的共同意志；依法選舉侯剛同志為南寧市市長，選舉市人大常委會秘書長、8名市人大常委會委員，貫徹落實了自治區(qū)黨委和市委的精神，充分體現(xiàn)了組織意圖、人民意志和代表意愿高度的有機統(tǒng)一。會議開得很成功，開出了保持定力、埋頭苦干的精氣神，開出了求真務實、真抓實干的正能量，開出了催人奮進、團結(jié)奮斗的新氣象，是一次高舉旗幟、凝聚共識、開拓創(chuàng)新、民主團結(jié)的大會，必將極大地激勵全市各族人民，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的姿態(tài)、更加堅定的步伐，向著新征程新目標闊步前進！

2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是南寧發(fā)展進程中極不平凡的一年。面對更趨嚴峻復雜的國際環(huán)境、國內(nèi)疫情多點散發(fā)、“需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱”三重壓力，市委堅持把迎接服務保障黨的二十大和學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全重要要求，團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民解放思想、克難攻堅、加壓奮進，以強烈的責任擔當抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，明確了城市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，工業(yè)振興取得重大突破，教育科技人才基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性作用進一步發(fā)揮，跨境產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢日益凸顯，鄉(xiāng)村振興全面推進，“中國綠城”金字招牌持續(xù)擦亮，投融資體制改革邁出堅實步伐，疫情防控取得重大階段性成果，民生福祉不斷增進，牢牢守住了社會安全底線，團結(jié)和諧大局鞏固發(fā)展，黨的建設質(zhì)量明顯提升。

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。去年成績的取得，根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是在黨中央和自治區(qū)黨委堅強領(lǐng)導下，全市廣大干部群眾頑強拼搏、團結(jié)奮斗的結(jié)果，其中凝結(jié)著全市各級人大組織、全體人大代表的智慧、汗水和付出！過去的一年，市人大及其常委會認真貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委、市委的決策部署，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和推動高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮人大職能和代表作用，認真履行憲法和法律賦予的職責，創(chuàng)新推進立法、監(jiān)督、代表等工作，尤其是深入推進人大代表聯(lián)絡站和基層立法聯(lián)系點深度融合建設工作，創(chuàng)造性開展“三官一員”進站點聯(lián)系代表服務群眾活動，開發(fā)運用移動環(huán)保監(jiān)督平臺，首府人大品牌影響力不斷擴大。其中，站點接待群眾來訪記錄簿入選“奮進新時代”主題成就展，成為新時代堅持和發(fā)展全過程人民民主的生動樣本和閃亮品牌，在全區(qū)乃至全國引起廣泛反響，獲得全國人大和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人大充分肯定。市委對人大過去一年的工作是滿意的，對全體人大代表發(fā)揮的作用是充分肯定的。借此機會，我代表市委，向全市各級人大代表和人大工作者表示誠摯的感謝，并致以崇高的敬意!

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是建設面向東盟開放合作的國際化大都市的起步之年。開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程。新征程新使命更加需要廣泛凝聚各方的智慧和力量，更加需要各級人大及其常委會、全體人大代表主動作為、履職盡責，更加需要全市上下心往一處想、勁往一處使，凝心聚力抓落實、促發(fā)展。我們要深入學習貫徹習近平總書記在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神研討班上的重要講話精神，深刻理解把握中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求、重大原則，把推進中國式現(xiàn)代化作為貫穿南寧工作全過程的一條鮮明主線，按照自治區(qū)黨委十二屆五次全會、市委十三屆五次全會部署要求，圍繞這次大會確定的各項目標任務，以時不我待的緊迫感、只爭朝夕的使命感、奮斗有我的責任感，強化統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進，高質(zhì)高效做好各項工作，全力推動建設面向東盟開放合作的國際化大都市開好局起好步。

第一，要堅持黨的全面領(lǐng)導不動搖，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。習近平總書記在黨的二十大報告中深刻指出，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導力量，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導是最高政治原則。我們要旗幟鮮明講政治，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入學習領(lǐng)會黨在百年奮斗歷程中對馬克思主義的中國化時代化，深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于中國式現(xiàn)代化的系統(tǒng)闡述，深入學習領(lǐng)會習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在新征程上毫不動搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，確保各項工作始終沿著正確方向前進。

第二，要堅持發(fā)展第一要務不松勁，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設穩(wěn)增長。習近平總書記多次強調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近期，黨中央、國務院專門就做好一季度經(jīng)濟社會發(fā)展工作作出部署，要求持續(xù)抓實當前經(jīng)濟社會發(fā)展工作，推動經(jīng)濟運行在年初穩(wěn)步回升。自治區(qū)召開推動全區(qū)一季度經(jīng)濟工作會議，強調(diào)要重實效、強實干、抓落實，確保開好局起好步。市委、市政府也在春節(jié)假期后的第一個工作日就召開全市領(lǐng)導干部會議，出臺“堅定信心穩(wěn)增長凝心聚力開新局”實施方案，要求全市上下爭分奪秒、加力提速，千方百計推動各項工作往前趕，以一季度“開門紅”為全年高質(zhì)量發(fā)展打好基礎(chǔ)，這些都釋放出全力以赴推動經(jīng)濟運行穩(wěn)步回升的強烈信號。全市各級各部門、廣大黨員干部和各級人大代表要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和自治區(qū)黨委、市委的決策部署上來，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“智庫+地方+上級部門+產(chǎn)業(yè)界”四位一體共同發(fā)力推動國家重大政策落地落實，盡銳出戰(zhàn)振興工業(yè)，充分發(fā)揮教育科技人才支撐作用，加快推動服務業(yè)企穩(wěn)復蘇，持續(xù)擴大有效投資，以推動跨境產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為抓手擴大開放合作，深化園區(qū)和投融資、財稅、國企等重點領(lǐng)域改革，狠抓服務企業(yè)、服務項目工作機制落實，進一步引導經(jīng)營主體強信心、穩(wěn)定社會預期，切實抓好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，充分激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，持續(xù)推動首府經(jīng)濟社會向更高質(zhì)量發(fā)展。

第三，要堅持踐行“國之大者”不含糊，不斷提升人民生活品質(zhì)。習近平總書記強調(diào)，民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。我們要全面落實以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民放在心中最高位置，堅持盡力而為、量力而行，持續(xù)做好保障和改善民生各項工作，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，做到造福人民、贏得民心。要大力推進普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設，加快補齊民生領(lǐng)域和社會事業(yè)短板，認真做好就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房、生態(tài)環(huán)境保護等民生工作，全力把民生實事辦實辦好，扎實推動共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。要把鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的重中之重，切實守牢糧食安全底線，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，助農(nóng)增收致富，持續(xù)做好鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等工作，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。廣大黨員干部和各級人大代表要大興調(diào)查研究之風，多到基層一線去，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方去，依托人大代表聯(lián)絡站、基層立法聯(lián)系點等平臺，傾聽民情民意、回應群眾呼聲，用心用情用力推動人民群眾急難愁盼問題得到有效解決，真正讓發(fā)展更有“溫度”，讓幸福更有“質(zhì)感”。

第四，要堅持提升治理效能不停步，切實維護首府社會大局和諧穩(wěn)定。習近平總書記指出，堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。我們要深入貫徹落實習近平法治思想，全面推進依法治市，加快建設更高水平的平安南寧、法治南寧，為高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境。要密切開展疫情監(jiān)測預警和風險研判，加快完善醫(yī)療救治體系，充分保障人民群眾就醫(yī)需求，引導群眾掌握健康技能、加強健康管理，更加有效應對重大傳染病疫情，堅決守護人民群眾生命安全和身體健康。要增強防范化解風險的意識和本領(lǐng)，加強對重大經(jīng)濟金融、房地產(chǎn)、意識形態(tài)、民族宗教等領(lǐng)域各種風險隱患的分析研判，未雨綢繆做好做足預案，切實下好先手棋、打好主動仗，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。要以“時時放心不下”的責任感做好安全穩(wěn)定各項工作，堅決貫徹總體國家安全觀，守牢政治安全底線，扎實推進信訪積案和各類矛盾糾紛化解，嚴厲打擊電詐、黃賭毒等各類違法犯罪活動，抓實安全生產(chǎn)、防災減災救災、防溺水等工作，堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故和影響社會安全穩(wěn)定的重大案事件發(fā)生，不斷提高人民群眾的安全感滿意度。

第五，要堅持強化擔當實干不懈怠，持續(xù)營造干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。習近平總書記指出，新征程是充滿光榮和夢想的遠征，沒有捷徑，唯有實干。廣大黨員干部和各級人大代表要持續(xù)改進工作作風，知責于心、擔責于身、履責于行，把更多時間和精力集中到抓產(chǎn)業(yè)、抓投資、抓項目上來，堅決杜絕形式主義官僚主義，帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實，提高工作執(zhí)行力，切實做到馬上辦、落實好、反饋好。特別是在面對重大風險挑戰(zhàn)、重大工作困難、重大矛盾斗爭時，要勇于擔當、迎難而上，積極到改革發(fā)展主戰(zhàn)場、重點工作第一線、服務群眾最前沿接受歷練，增強防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，依靠頑強斗爭不斷打開事業(yè)發(fā)展新天地。各級黨組織要樹牢重實干、重實績、重擔當?shù)倪x人用人鮮明導向，大力選拔使用在工業(yè)發(fā)展、跨境產(chǎn)業(yè)融合、項目建設、鄉(xiāng)村振興等重點工作中涌現(xiàn)出來的猛將、闖將、干將，用好正向激勵、容錯糾錯等機制，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責，不斷提振干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

各位代表、同志們！人民代表大會制度是黨領(lǐng)導國家政權(quán)機關(guān)的重要制度載體，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的重要實現(xiàn)形式。全市各級黨委要堅持把人大工作擺在重要位置，進一步加強和改進對人大工作的領(lǐng)導，一以貫之支持人大及其常委會依法履職、發(fā)揮作用，更加主動為人大工作創(chuàng)造良好條件。各級人大及其常委會要強化使命擔當，把黨的領(lǐng)導貫穿人大工作各方面和全過程，始終圍繞中心、服務大局，創(chuàng)造性開展立法、監(jiān)督、代表等工作，著力建設“四個機關(guān)”，不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主的南寧實踐?！耙桓晃瘍稍骸币杂X接受人大及其常委會的監(jiān)督，認真執(zhí)行人大的決議決定，不斷提高依法行政、依法監(jiān)察、公正司法水平。各級各部門要積極支持人大依法行使職權(quán)，認真辦理人大代表議案建議，主動為代表履職做好服務。各級人大代表要珍惜代表榮譽，模范遵守憲法法律，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生，不斷提高履職實效，充分展現(xiàn)新時代人大代表新風采。

各位代表、同志們！團結(jié)就是力量，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅決貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委、市委的決策部署，凝心聚力、開拓進取，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為建設面向東盟開放合作的國際化大都市開好局起好步作出新的更大貢獻！