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近期，《美國濫施“長臂管轄”及其危害》《美國國內(nèi)毒品問題現(xiàn)狀》兩份重磅報告先后發(fā)布。從報告中不難看出，美國一面推行霸權(quán)外交，高舉“民主”“自由”“人權(quán)”“法治”等旗號，對他國濫施“長臂管轄”，一面又對本國存在的各種人權(quán)問題視而不見，這背后到底打著怎樣的如意算盤？一起來看本周的《藍廳觀察》。

近期，美國對中國科技領(lǐng)域制裁升級，其手段之一就是美國長期以來為了推行霸權(quán)外交、謀求經(jīng)濟利益，不斷對各國個人和實體實施的“長臂管轄”。只要是與美國有哪怕極微弱的聯(lián)系，比如使用美元清算或美國郵件系統(tǒng)，都能被美國以其國內(nèi)法律強制實施管轄。

美國“長臂管轄”，簡單來說，就是美政府以美綜合實力和金融霸權(quán)為后盾，根據(jù)本國法律，對他國實體和個人濫施“域外管轄”。這種“只要我滿意”的霸道做法，美國屢試不爽，手還越伸越長：隨意對他國實施關(guān)稅懲罰的“301”措施早已被世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)裁定為違反國際法；拋出所謂“達馬托法案”禁止外國公司對伊朗、利比亞能源產(chǎn)業(yè)進行投資……美國頻繁對各國實施“長臂管轄”，用自己的“家規(guī)”取代普遍接受的國際法則。

外交學院副院長高飛：美國之所以不斷地運用“長臂管轄”，非常重要一點就是美國為自己的單邊主義、霸權(quán)主義、霸凌行徑加上了一個法律的外衣，用這種手段來維護美國的霸權(quán)地位，打壓自己的競爭對手，甚至一定程度上去干涉別的國家的內(nèi)部事務(wù)，甚至顛覆國家的政權(quán)。美國為了維護它自己的國家利益，可以不擇手段。

如何實施“長臂管轄”？美國建立了各部門分工協(xié)作、聯(lián)手行動的全政府運作模式：美國總統(tǒng)及國會是相關(guān)制裁的決策主體。美國財政部外國資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）是最核心的制裁執(zhí)行部門，主要職權(quán)包括凍結(jié)美國管轄范圍內(nèi)的資產(chǎn)、擬訂和調(diào)整被制裁個人與實體的名單、審查和發(fā)放許可證。國務(wù)院經(jīng)濟制裁政策與實施辦公室（SPI）專門負責制定和實施與外交政策相關(guān)的制裁措施。商務(wù)部工業(yè)和安全局（BIS）管理獨立于OFAC以外的清單。

據(jù)統(tǒng)計，美國上屆政府累計實施超過3900項制裁措施，相當于平均每天揮舞3次制裁大棒。截至2021財年，美國已生效的制裁措施累計達9400多項，是名副其實的全球唯一“制裁超級大國”。然而可以觀察到的是，美國歷屆政府濫用經(jīng)濟脅迫手段，將制裁作為解決外交問題的首選，非但沒有效果，還造成了人道主義災難。2月6日發(fā)生的強震在敘利亞造成重大人員傷亡。連日來，多方批評美國的制裁導致敘利亞震后救災更加困難。

敘利亞常駐聯(lián)合國代表薩巴格：很多貨運飛機因為美國和歐盟制裁，無法在敘利亞境內(nèi)降落。因此即使這些國家想要對敘利亞提供人道援助，由于制裁原因也無法使用貨運飛機。敘利亞政府目前存在缺乏設(shè)備、缺乏力量的問題。這是當前局勢以及對敘制裁導致的。

總臺央視記者黃惠馨：美國在國際場合用民主、自由、人權(quán)、法治等充滿正義感的字眼包裝自己，然而，當我們將視線轉(zhuǎn)向美國國內(nèi)，一系列冰冷冷的統(tǒng)計數(shù)字卻盡顯著美國在相關(guān)問題上的雙標與虛偽。本周發(fā)布的《美國國內(nèi)毒品問題現(xiàn)狀》報告顯示，美國毒品問題是根深蒂固的歷史頑疾，同時也是美國政府禁毒措施不力的現(xiàn)實惡果。

美國毒品問題有多嚴重，數(shù)據(jù)會說話。

當前，美國是全世界毒品問題最嚴重的國家，吸毒人數(shù)約占全球的12%，是其人口占全球比例的3倍。在新冠疫情暴發(fā)后的一年里（2020年4月至2021年4月），美國有超過10萬人死于吸毒過量，這一數(shù)字是死于交通事故人數(shù)的近3倍。過去12個月，美國成年人中有多達4820萬人至少吸食過一次大麻。根據(jù)美國聯(lián)邦法律，大麻是非法的，但15個州已將其娛樂用途合法化。令人吃驚的數(shù)據(jù)背后，是積蓄已久的社會問題，更是美國政府禁毒的“表面功夫”。

中國社會科學院美國所助理研究員馬偉：近年來美國的一些州的層面和聯(lián)邦層面，還在推動部分毒品的合法化，這背后其實是涉及經(jīng)濟利益的問題。美國的部分州政府存在著對毒品相關(guān)的稅收方面經(jīng)濟利益的考量。整體來看，其實民主黨在禁毒問題上相對來說更加不積極，年輕人，包括社會的底層人員，包括有色人種，也是他們非常重要的票倉。這些人同時也是受美國毒品問題影響比較深的一個人群，這也導致民主黨在禁毒問題上長期是出工不出力。

這是央視記者在美國舊金山田德隆區(qū)街頭拍攝到的畫面。在剛剛注射完毒品的針筒旁邊，就是處于昏迷、并不清醒的無家可歸吸毒者。毒品泛濫導致的悲劇頻頻上演，美國政府卻刻意忽視，甚至對中國“甩鍋”推責。

中國社會科學院美國所助理研究員馬偉：美國把芬太尼國內(nèi)泛濫的這樣一個問題推脫到中國身上，可以說完全就是無端的一個指責，是根本站不住腳的。芬太尼本質(zhì)上是一種鎮(zhèn)痛的藥物，它的危害在美國之所以影響這么大，就是因為它是一種處方藥，但是美國的這些病人和醫(yī)療機構(gòu)卻并沒有按照相應(yīng)的處方的劑量給消費者來開具，從而出現(xiàn)了濫用的問題。包括美國自己發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示，近年來我們（中國）其實是沒有向美國出口過相關(guān)的芬太尼類的產(chǎn)品。

總臺央視記者黃惠馨：從毒品泛濫到槍支暴行、種族歧視，美國自身人權(quán)問題劣跡斑斑，卻熱衷于借民主、人權(quán)等議題干涉他國內(nèi)政。對于各種問題纏身的美國而言，與其把人權(quán)作為工具和武器肆意打壓他國，不如正視問題，別再“燈下黑”，為解決自身人權(quán)問題做些實實在在的事情。

制片人丨孫巖峰章林樊浩

記者丨黃惠馨吳汶倩

攝像丨李峻

剪輯丨陸闊達