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光明日報記者陳晨

1月31日，國家稅務(wù)總局發(fā)布最新數(shù)據(jù)，2022年我國新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超4.2萬億元，為助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和多重超預(yù)期因素沖擊，2022年，黨中央、國務(wù)院強(qiáng)化宏觀政策跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，部署實施新的組合式稅費(fèi)支持政策、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施。國家稅務(wù)總局黨委委員、副局長王道樹介紹，2022年，超4.2萬億元新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)主要包括三部分：一是累計退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款2.46萬億元，超過2021年全年辦理留抵退稅規(guī)模的3.8倍；二是新增減稅降費(fèi)超1萬億元，其中新增減稅超8000億元，新增降費(fèi)超2000億元；三是辦理緩稅緩費(fèi)超7500億元。

　　近八成個體工商戶無需繳納稅款

國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，分行業(yè)看，2022年制造業(yè)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)近1.5萬億元，占比35%左右，是受益最明顯的行業(yè)。同時，餐飲、零售、文化旅游、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊戄^重的服務(wù)業(yè)，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超8700億元，有力幫助市場主體渡過難關(guān)。分企業(yè)規(guī)?？矗∥⑵髽I(yè)和個體工商戶是受益主體，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超1.7萬億元，占總規(guī)模的比重約四成。另外，近八成的個體工商戶在2022年無需繳納稅款。

超4.2萬億元稅費(fèi)“紅包”，為廣大市場主體“輸血”“活血”，在為企業(yè)紓難解困、保市場主體保就業(yè)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

從具體的政策效果來看，“真金白銀”有效緩解了企業(yè)經(jīng)營壓力——國家稅務(wù)總局對10萬戶重點(diǎn)稅源企業(yè)調(diào)查顯示，2022年企業(yè)每百元營業(yè)收入稅費(fèi)負(fù)擔(dān)下降2.7%，其中受疫情影響較大的交通運(yùn)輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)分別下降15.4%和14.2%，負(fù)擔(dān)顯著減輕。

增強(qiáng)了市場主體活力——2022年，全國新辦涉稅市場主體1315萬戶。截至2022年末，全國涉稅市場主體總量達(dá)8407萬戶，較2021年末增長6.9%。

助力了制造業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行——2022年，全國制造業(yè)重點(diǎn)稅源企業(yè)每百元營業(yè)收入稅費(fèi)負(fù)擔(dān)同比下降3.4%。增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國制造業(yè)企業(yè)銷售收入同比增長4.1%，特別是享受留抵退稅政策的制造業(yè)企業(yè)購進(jìn)金額同比增長8.2%，比沒有享受留抵退稅政策的制造業(yè)企業(yè)高4.5個百分點(diǎn)。

促進(jìn)了新動能加速成長——增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入同比增長9.9%，享受留抵退稅的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)銷售收入同比增長11.5%，比沒有享受留抵退稅的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)高2.1個百分點(diǎn)。

　　多措并舉確保紅利直達(dá)快享

稅費(fèi)“紅包”順利落袋，離不開有力有效的落實舉措。2022年，稅務(wù)部門采取“快退稅款、狠打騙退、嚴(yán)查內(nèi)錯、歡迎外督、持續(xù)宣傳”五措并舉工作策略，將政策紅利精準(zhǔn)快捷送到納稅人繳費(fèi)人手中。

國家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長榮海樓介紹，為實現(xiàn)政策應(yīng)知盡知，第一時間聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布政策及配套解讀，利用大數(shù)據(jù)建立全國統(tǒng)一的宣傳輔導(dǎo)標(biāo)簽體系，精準(zhǔn)推送優(yōu)惠政策44批次共4.75億戶次，變“人找政策”為“政策找人”。為推動留抵退稅款應(yīng)退盡退，建立符合條件納稅人清冊，提前摸清退稅底數(shù)，逐戶幫助納稅人算清退稅金額，通過電子稅務(wù)局自動預(yù)填85%以上申請數(shù)據(jù)，及時完成退稅審核辦理退付，企業(yè)退稅資金從申請到入賬平均用時同比壓縮40%，其中制造業(yè)增量留抵退稅平均用時壓縮至兩個工作日以內(nèi)。為助力政策應(yīng)享盡享，大力拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)事項，主動走訪困難行業(yè)企業(yè)并開展精準(zhǔn)輔導(dǎo)，建立政策問題快速響應(yīng)直聯(lián)機(jī)制，打通了政策落地最后一公里。

與此同時，稅務(wù)部門堅持打防結(jié)合、以防為主，堅決不讓政策“紅包”落入不法分子“腰包”。“一方面依托稅收大數(shù)據(jù)及時精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，分類快速應(yīng)對處置。另一方面，稅務(wù)、公安、檢察、海關(guān)、人民銀行、外匯管理六部門將打擊騙取留抵退稅納入常態(tài)化打擊虛開騙稅工作機(jī)制，加大對團(tuán)伙式、跨區(qū)域和惡意造假騙取留抵退稅的打擊震懾力度，堅持打早打小、露頭就打，挽回稅款損失155億元?！睒s海樓說。

　　持續(xù)提升稅費(fèi)服務(wù)水平

2022年，稅務(wù)部門連續(xù)第9年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，接續(xù)推出121條便民服務(wù)舉措，將“非接觸式”辦稅繳費(fèi)事項拓展至233項，覆蓋全部主要辦稅繳費(fèi)事項，稅收營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

談到主要成效，國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長沈新國告訴記者，稅務(wù)部門通過優(yōu)化辦理程序，壓縮辦理時長，持續(xù)降低市場主體辦稅繳費(fèi)成本，提高出口退稅便利程度?！傲矿w裁衣”持續(xù)提升服務(wù)精細(xì)度，針對大型企業(yè)，健全稅收服務(wù)和管理機(jī)制，幫助完善稅務(wù)內(nèi)部控制體系。針對中小微企業(yè)，聯(lián)合全國工商聯(lián)開展“春雨潤苗”專項行動，推進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)“一戶一檔”服務(wù)措施落實；深化“銀稅互動”，2022年全國小微企業(yè)通過“銀稅互動”獲得銀行貸款988萬筆，貸款金額2.25萬億元，同比增長33.9%。針對困難企業(yè)，在尊重企業(yè)意愿前提下，利用稅收大數(shù)據(jù)為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢的企業(yè)牽線搭橋，助力供需對接，2022年共幫助7481戶企業(yè)自主有效實現(xiàn)購銷金額192億元。

記者了解到，2023年，稅務(wù)部門以“辦好惠民事·服務(wù)現(xiàn)代化”為主題，連續(xù)第10年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，圍繞“訴求響應(yīng)提質(zhì)”“政策落實提效”“精細(xì)服務(wù)提檔”“智能辦稅提速”“精簡流程提級”“規(guī)范執(zhí)法提升”六個方面，先行推出首批17條措施。

《光明日報》（ 2023年02月01日 10版）