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新華社華盛頓1月3日電（國際觀察）“議長難產(chǎn)”折射美國“制度破產(chǎn)”

新華社記者顏亮　孫丁

美國第118屆國會(huì)3日開幕，當(dāng)天的眾議院議長選舉經(jīng)三輪投票仍然“難產(chǎn)”，導(dǎo)致新一屆國會(huì)眾議院無法履職。這是百年來美國國會(huì)眾議院議長選舉首次未能在首輪投票中產(chǎn)生人選，反映共和黨黨內(nèi)分歧以及民主、共和兩黨的對(duì)抗，更凸顯美國政治制度及相關(guān)選舉制度的失靈與破產(chǎn)。

分析人士指出，今年1月6日是美國國會(huì)山騷亂兩周年。過去兩年來，國會(huì)山騷亂以及相關(guān)調(diào)查在美國引發(fā)廣泛爭論，成為激化黨派矛盾的重要因素。隨著新一屆國會(huì)開幕，民主、共和兩黨分別控制參眾兩院，形成“分裂國會(huì)”格局，新裂痕遇上舊傷疤，美國政治紛爭或?qū)⒆儽炯訁?，社?huì)撕裂和制度困境或?qū)⒉粩嗉觿　?/p>

議長“難產(chǎn)”

去年11月美國中期選舉后，共和黨從民主黨手中贏得國會(huì)眾議院控制權(quán)。作為眾議院共和黨領(lǐng)袖的凱文·麥卡錫最有希望成為新一屆眾議院議長。然而，他的競選之路并不順利。

美國國會(huì)眾議院共有435個(gè)席位，當(dāng)選議長需要得到簡單多數(shù)支持，即獲得至少218張贊成票。目前，共和黨在眾議院占據(jù)222席，這意味著黨內(nèi)只要有超過4人反對(duì)，麥卡錫就無法當(dāng)選議長。

3日參加投票的共有434名眾議員。首輪投票中，麥卡錫僅獲得203票，有19名共和黨眾議員將票投給了其他人。眾議院民主黨領(lǐng)袖哈基姆·杰弗里斯則獲得本黨全部212票。

按照相關(guān)規(guī)定，眾議院要繼續(xù)投票，直至有人勝出。在當(dāng)天舉行的第二和第三輪投票中，麥卡錫分別獲得203票和202票，而杰弗里斯則均獲得212票。隨后，眾議院決定休會(huì)，4日繼續(xù)舉行議長選舉。

麥卡錫已表示，將爭取眾議院議長職位直到最后一刻。有美國媒體分析認(rèn)為，麥卡錫在共和黨內(nèi)沒有明確對(duì)手，但又無法獲得足夠票數(shù)當(dāng)選，這意味著眾議院議長選舉僵局短期內(nèi)恐難打破，制度的“死循環(huán)”或?qū)⑦M(jìn)一步放大。

紛爭加劇

按照相關(guān)法律規(guī)定，在選出議長前，眾議院其他議程都無法進(jìn)行?！洞笪餮笤驴纷迦私苊谞枴は栔赋?，眾議院議長“難產(chǎn)”再次暴露了美國政治體制功能失常。

分析人士指出，共和黨部分保守派人士認(rèn)為麥卡錫對(duì)民主黨“過于軟弱”，因此反對(duì)他出任眾議長。此事一方面反映出共和黨內(nèi)部的嚴(yán)重分歧，另一方面也再次凸顯兩黨之間的尖銳矛盾。

事實(shí)上，麥卡錫并不反對(duì)與民主黨爭斗。他曾明確表示，眾議院共和黨人將對(duì)此前民主黨主導(dǎo)的國會(huì)山騷亂調(diào)查委員會(huì)的工作進(jìn)行審查，并將圍繞南部邊境移民潮、美國從阿富汗撤軍等問題發(fā)起調(diào)查以問責(zé)拜登政府，并且不排除對(duì)總統(tǒng)拜登發(fā)起彈劾調(diào)查的可能性。

分析人士指出，麥卡錫為當(dāng)選眾議院議長可能會(huì)尋求對(duì)黨內(nèi)保守派妥協(xié)，這意味著未來共和黨在眾議院對(duì)民主黨的態(tài)度將更為強(qiáng)硬。當(dāng)前，美國國會(huì)參眾兩院分別由民主、共和兩黨控制，雙方均已開始瞄準(zhǔn)2024年美國總統(tǒng)選舉。因此，未來美國的黨爭問題預(yù)計(jì)會(huì)進(jìn)一步加劇。

撕裂加深

新一屆國會(huì)開幕正值國會(huì)山騷亂兩周年前夕。2021年1月6日，時(shí)任總統(tǒng)、共和黨人特朗普的大批支持者在美國首都華盛頓舉行集會(huì)。其中部分人游行至國會(huì)山，并用暴力方式闖入國會(huì)大廈，導(dǎo)致參眾兩院認(rèn)證2020年總統(tǒng)選舉結(jié)果的聯(lián)席會(huì)議被迫中斷，主持會(huì)議的時(shí)任美國副總統(tǒng)彭斯同數(shù)百名議員驚慌撤離，留下震驚全美和世界的“名場面”。這場騷亂直接造成5人死亡、超過140名警察受傷以及大量財(cái)物損失，美國的“民主”形象也嚴(yán)重崩塌。

2021年6月30日，民主黨掌控的美國國會(huì)眾議院決定成立國會(huì)山騷亂調(diào)查委員會(huì)，成員均由時(shí)任眾議院議長、民主黨人南?！づ迓逦魅蚊?022年12月22日，該委員會(huì)發(fā)布最終報(bào)告稱，發(fā)生騷亂的主要原因在于特朗普。該委員會(huì)主席、民主黨人本尼·湯普森認(rèn)為，特朗普為推翻2020年美國總統(tǒng)選舉結(jié)果和阻止權(quán)力交接，設(shè)計(jì)了“多個(gè)步驟”。特朗普則指責(zé)這一調(diào)查受政治因素驅(qū)使，拒絕接受調(diào)查結(jié)果。

國會(huì)山騷亂及其后續(xù)調(diào)查抹去了美國給自身政治制度添加的“美顏”效果。美國《紐約時(shí)報(bào)》巴黎分社社長羅杰·科恩撰文說，這是“對(duì)美國民主燈塔形象的一記重?fù)簟?。《今日美國?bào)》華盛頓分社社長蘇珊·佩奇發(fā)文指出，國會(huì)山騷亂暴露了美國內(nèi)部的多重裂痕。

過去兩年來，在黨爭推波助瀾下，美國民眾圍繞墮胎、控槍、移民等問題的意見愈加分裂，日益走向極端化。在嚴(yán)重對(duì)立的社會(huì)環(huán)境中，極端情緒的不斷高漲反過來又進(jìn)一步加劇黨爭，導(dǎo)致政治暴力事件屢屢發(fā)生。

《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家托馬斯·埃德薩爾指出，在美國，政治極化已經(jīng)形成一股自我驅(qū)動(dòng)的力量，左翼和右翼都能從政治極化催生的敵意中獲得力量。而在美國作家羅伯特·布里奇看來，美國已經(jīng)處在“內(nèi)戰(zhàn)”之中，只是沒有正式宣戰(zhàn)而已。